建設一流大學體制改革要先行

　　大學好比是社會的思想庫，國家的力量源，一流大學是其中最有實力者的代表，它能集聚和培養最優秀的人，能創造最先進的知識。從”211”工程、”985”工程，到中央全面深化改革領導小組近日通過了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，表明黨和政府對一流大學建設的特別重視。這次的“方案”是貫徹十八屆三中“促進高校辦出特色爭創一流”的要求，是全面建成小康社會目標和全面深化改革戰略的一部分，具有鮮明的時代特征。我國要有持久的發展動力，避免中等收入陷阱，經濟必須創新驅動、轉型發展，社會必須文明進步、富有活力，這就迫切需要建設自己的一流大學。

　　一流大學的好處，和建設一流大學的難處，都是客觀存在的，也是“方案”充分研究的。“方案”實施以后，隨著任務和責任主體的落實，難度將會更加具體，困難、分歧和矛盾將會迎面而來，建設的成效取決于改革的實踐，關鍵是責任主體的改革勇氣和智慧。一流大學靠誰建設，在我國高等教育現有的體制中，這需要政府、大學和師生員工各盡其能、共同努力，共同保證目標、能力和條件的協調提升。顯然，這是很復雜的關系，他們相互作用，可以互為因果。“方案”把“統籌推進”與“建設”區別開來，就是考慮到政府和大學的責任區分，這是很有必要的思路。改革的重點是體制，政府要考慮國家的高等教育體制或行政管理體制的改革，大學要考慮學校的體制改革，共同推進改革的深化，猶如企業體制改革和市場體制改革的關系。建設一流大學，同樣面臨這個任務和挑戰，而且應該是體制改革的先行者和探索者。

　　“方案”要求大學“通過體制機制改革激發高校內生動力和活力”，這是建設一流大學的必由之路和關鍵任務。大學的活力，就是競爭力，就是師生員工思想和實踐中的積極性和創造力。以此為目標，大學需要構建一流的體制機制，使人事制度、財務制度、教學制度、科研制度、行政制度等相互協調、保持先進，共同維護和發展師生員工的合法利益。或者說，要聚焦于師生員工的切身利益，提供最能形成活力的制度保障。為此，大學要針對體制問題和利益問題，承受改革的壓力。同時，政府要為大學的體制改革提供支撐，同樣要聚焦師生員工切身利益，及時地改革行政管理體制和職能。

　　一流大學建設以質量和貢獻為標志，也需要特別多的資源，這對國家和大學來說都是客觀的困難。建設和辦學的資源，對政府而言是投入，對大學而言是收入，投入與收入之間有機制關系和體制因素，投入要促進收入能力的提高，要促進社會參與的熱情，這是大學持續發展的問題，也是改革中需要深究的難題。一流大學是最有社會責任的大學，自強是它的基本素質，否則不會有創新動力。一流大學建設和推進的過程，不是簡單的提高供養水平的過程。猶如一個嬌生慣養的孩子，不是家長的無奈就是家長的偏愛，幫助他制定了目標還要提供機會，給了錢還要給吃的。輕不得重不得，注定是不會對他人有多大的幫助。

　　一流大學建設是高校建設的重要標志，不是全部。按經驗判斷，一流大學不會多，少數大學會躊躇滿志，接受建設任務。更多的大學可能會袖手旁觀，甚至有些大學可能會在努力爭取中變得心灰意懶。重點高校、部屬高校、211高校、985高校等等，大學被不斷地被區分重輕以后，差不多已有了知天命的心態。這是建設機制的問題，更是發展動力的問題。從中國高等教育發展大全局來看，一流大學注定是建立在高等教育整體水平上，不是孤立的、封閉的現象。政府不僅需要關注層次，更需要關注整體聯動，發揮好一流大學建設的示范作用。要注重行政管理體制改革的普遍意義，這種改革成果應及時普及，政策和措施不局限于特定大學。要注意激發廣泛的積極性，我國2000多所高校，都能積極進取，自強不息，提高質量，何愁教育不強大、國家不強盛。