改革開放專題之對外開放格局的初步形成

　　一、對外開放格局初步形成的背景

　　1.國際方面：

　　1）20世紀70年代國際形勢走向緩和

　　2）20世紀70年代，中國恢復了在聯合國的合法席位，中美、中日關系相繼實現了正常化；

　　3）世界經濟一體化進程加快

　　4）亞洲“四小龍”等一批新興工業化國家和地區的經濟騰飛。

　　2.國內方面：

　　1）“十年動亂”的破壞，致使國民經濟到了崩潰的邊緣；

　　2）以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，在十一屆三中全會上做出了將黨的工作重心轉移到經濟建設上來的重大決策；

　　3）1978年和1979年，鄧小平先后訪問了日本和美國。鄧小平認識到“關起門來搞建設是不行的，中國的發展離不開世界”。

　　【合作探究】

　　1.閱讀下列材料：

　　材料鄧小平同志指出：“對外開放具有重要意義。任何一個國家要發展，孤立起來、閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗、先進科學技術、資金是不可能的。”

　　結合材料說明，我國為什么要實行對外開放？

　　1）理論上：首先，對外經濟關系的產生和發展是人類社會生產力和商品經濟發展的必然產物。其次，社會化大生產不僅使國家間的經濟聯系具有必然性，也為其創造了可能性。再次，隨著社會大生產的發展，國際間的經濟聯系越來越頻繁。

　　2）實踐上：發展對外經濟是促進本國經濟發展的基本戰略，任何一個國家都必須在不斷加強對外關系中求得生存和發展。從我國對外經濟發展的曲折歷史來看，封閉就要落后，開放才能獲得迅速發展。

　　二、對外開放格局初步形成的過程

　　1.經濟特區的創辦

　　經濟特區就是一個主權國家或地區在交通便利，條件適合的地方劃出一定區域，在對外經濟活動中采取開放的特殊政策用優惠的辦法，吸引外資，引進技術，從而達到一定經濟目的的特殊經濟區。中國的經濟特區是在中國共產黨的領導之下的，中華人民共和國完全行使主權管轄的行政區域，實行特殊的經濟政策和管理體制。

　　1）創辦

　　A.1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門成為我國第一批經濟特區。

　　B.1988年，中國設立海南省，劃出海南島設置海南經濟特區。

　　【合作探究】

　　1）上述材料表明，鄧小平提出了什么樣的倡議？產生了怎樣的歷史影響？

　　2）繼深圳特區后，我國又先后創辦了哪些經濟特區？

　　3）為什么首先選擇這四個地方來創辦特區呢？

　　1）鄧小平倡議在廣東設立經濟特區。1980年，中國第一個經濟特區——深圳經濟特區誕生，標志著鄧小平的倡議開始付諸實施，中國打開了對外開放的突破口。

　　2）1980年，珠海、汕頭、廈門經濟特區建立。1988年3月，中國設立海南省，并劃出海南島設置海南經濟特區。

　　3）這四個地方在地理、人文條件方面具有展開對外經濟活動的優勢：

　　一是靠近國際市場。深圳和珠海與香港、澳門毗鄰，汕頭和廈門也與港澳臨近，廈門還與臺灣隔海相望。

　　二是歷史上這些地方與海外有密切交往。

　　三是深圳是中國南方對外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門是中國南方的重要海運港口。

　　四是有廣闊的經濟腹地可為依托。

　　五是有許多海外華僑、外籍華人的祖籍就在這里。

　　2）特殊政策：國家給予特區較大的經濟管理權限。

　　【合作探究】

　　3.經濟特區特殊在什么地方？

　　“特”在中國政府對其實行特殊的經濟政策和不同于內地的經濟管理體制。

　　1）特區建設以吸收和利用外資為主。

　　2）實行以社會主義公有制為主導的多元化經濟所有制形式。

　　3）經濟活動以市場調節為主，對外商投資給予優惠和方便。

　　3）影響

　　A.特區成為全國發展外向型經濟的排頭兵，對沿海地區實行外向型經濟戰略，具有探索和示范作用；為全國提供了寶貴經驗。

　　B.經濟特區利用有利的政策，積極引進外資、先進技術和管理經驗，以國際為導向，擴大外貿出口，發展外向型經濟。

　　特區實踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對社會主義本質和發展規律的認識。鄧小平同志說：“除現在的特區之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區，但可以實行特區的某些政策。”

　　2.沿海經濟開放區的開辟

　　1）開放沿海港口城市

　　A.開放：1984年，國家決定開放天津、上海、廣州等14個沿海港口城市。

　　B.目的：旨在加快利用外資、引進技術的步伐。

　　【合作探究】

　　4.請地圖上找出14個城市的位置，并思考

　　（1）這些城市發展經濟具有哪些有利條件？

　　（2）沿海港口城市的開放對我國經濟的發展產生了哪些積極的影響？

　　1）沿海城市具有較雄厚的工業基礎，經濟效益明顯高于全國平均水平；交通方便，具有較大的外運港口，并且同內地鐵路相連，是中國重要的貿易口岸。

　　2）沿海港口城市的開放，旨在加快利用外部資金、引進技術的步伐，它們將成為經濟繁榮、技術先進的綜合性工業基地和溝通國內、面向世界的現代化港口城市。

　　2）開辟沿海經濟開放區

　　A.開放：1985年以后，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環渤海地區相繼開辟為沿海經濟開放區。

　　B.結果：到1992年，沿海經濟開放區已從南到北連成片，形成了沿海經濟開放地帶。

　　【合作探究】

　　5.我國沿海開放地帶發展經濟有哪些有利條件？

　　水陸交通方便，自然資源豐富，工業基礎雄厚，科學技術進步，農業條件好，鄉鎮企業發達，又有廣闊的腹地作為依托。

　　C、意義：進一步深化了對外開放；外向型經濟發展戰略，對促進本地區經濟的迅速發展，帶動內地開發，都有深遠影響。

　　3）建立經濟技術開發區

　　A.建立：中國政府在沿海和其他地區的開放城市中，劃出一定區域建立經濟技術開發區。

　　B.特點：a．以引進外資，生產高新技術產品或加工出口產品為主；b．通常匯集了優秀人才和先進技術，具有知識密集的特點；c．是學習先進管理經驗、提高管理水平的重要場所，也是了解國際行情的重要窗口。

　　4）對外開放格局的初步形成

　　通過二十多年的改革開放，我國已形成經濟特區、沿海開放城市、沿海開放區、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮、內地省會開放城市的開放體系。這個體系的形成，標志我國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局的初步形成。

　　3.對外開放格局初步形成的特點：全方位、多層次、寬領域

　　問題：全方位、多層次、寬領域分別指的什么？

　　“全方位”：就是既對發達國家開放，也對發展中國家開放，對世界所有國家開放。

　　“多層次”：就是根據各地區的實際和特點，通過經濟特區、沿海開放城市等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內的對外開放。

　　“寬領域”：不僅在經濟領域，也涉及到保險、郵電通信等服務貿易以及環保、科技、醫療衛生、體育、文化、教育等領域的開放。

　　4.對外開放的新發展——上海浦東的開發和開放

　　1）目的：

　　A.以浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市；

　　B.盡快把上海建設成為國際經濟、金融、貿易中心之一；

　　C.帶動長江三角洲和整個長江流域經濟的新飛躍。

　　2）時間：1990年，浦東開發成為20世紀90年代初國家經濟發展的重大戰略步驟。

　　【合作探究】

　　6.浦東開發的條件是什么？

　　上海在對外開放方面所擁有的優勢：地理位置、交通條件、人才資源、自然資源以及歷史積淀的與國際交往的聯系和經驗等等。

　　3）意義：浦東新區已成為上海新興高科技產業和現代工業基地，成為上海新的經濟增長點，也成為中國90年代改革開放的重點和標志。

　　問題：浦東創下了哪些“全國第一”？

　　“中華第一樓”金茂大廈、“中國第一塔”東方明珠電視塔、中國第一條磁懸浮鐵路、中國第一座現代化的垃圾發電廠、全國第一個保稅區──外高橋保稅區、全國惟一一個以“金融貿易”命名和定位的開發區──陸家嘴金融貿易區。在體制創新、城市管理等方面，浦東的創舉更是不勝枚舉。僅在法律服務方面，就創建了全國第一家知識產權法庭、第一個法律援助中心、第一個“110”電話報警系統、第一臺“999”市民救助電話等。

　　【合作探究】

　　7.當代的對外開放與舊中國向列強開放通商口岸和商埠有哪些本質區別？

　　1）背景不同：近代開放是在西方列強為了打開中國市場發動侵略戰爭的情況下出現的。當代開放是在世界各國聯系日益密切，經濟全球化逐步加強的情況下出現的

　　2）基礎不同：近代開放是不平等的基礎上，而當代開放是建立在平等互利的基礎上。

　　3）指導思想不同：當今強調獨立自主、自力更生、堅持國家主權這一前提，在舊中國這一點是無從談起的。

　　4）性質不同：近代開放是西方列強對中國的經濟侵略與掠奪。 當代開放是中國與世界各國正常的經濟技術交流。

　　5）結果不同：近代開放，中國淪為半殖民地，有利于帝國主義在中國商品輸出和資本輸出而不利于中國的民族工業。今天對外開放有利引進外資，發展中國的民族經濟，使中國走向富強繁榮。

　　【合作探究】

　　8.當今中國的對外開放與舊中國的“開放”的主要區別

　　1）背景：鴉片戰爭后中國的開放是閉關自守、腐朽落后的清政府被英國的“堅船利炮”打敗后被迫開放的；當今的開放是在中國綜合國力日益強大、獨立自主的前提下實行的。

　　2）內容：舊中國的“開放”是西方列強以武裝入侵為手段，后又通過不平等條約強迫中國開辟通商口岸、降低關稅等；當今中國的開放是按照平等互利原則同其他國家進行經濟、文化等方面的合作與交流，目的是發展我國社會主義經濟。

　　3）影響：舊中國的“開放”便利了外國資本主義國家對中國的侵略，使中國逐步淪為半殖民地半封建社會，但在客觀上刺激了中國民族資本主義的產生和發展以及向西方學習的思潮；當今中國的開放將能夠大大加快我國的社會主義現代化建設的進程，增強我國的綜合國力，提高人民的物質和文化生活水平。

　　4）性質：舊中國的“開放”是西方列強侵略中國的產物；當今中國的開放是黨中央、國務院為使我國進一步參與經濟全球化，加速我國改革開放和經濟發展而作出的重大戰略決策。