高二政治教案：《英國的議會和政府》教學(xué)設(shè)計

　　知識目標(biāo)：

　　（1）知道英國被稱為“議會之母”的緣由

　　（2）分析英國的內(nèi)閣與首相的作用

　　（3） 分析君主立憲制的實質(zhì)

　　課前預(yù)習(xí)：

　　一．英國議會

　　1．英國被稱為“議會之母”的緣由

　　2．影響議會形成的因素

　　3．英國議會的構(gòu)成

　　（1）英國議會下院的權(quán)力

　　（2）英國上院在議會體系中的作用

　　（3）英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮

　　二．英國的內(nèi)閣與首相

　　1．內(nèi)閣的組成

　　2．內(nèi)閣權(quán)力：

　　3．英國首相的權(quán)力及制約

　　英國首要的權(quán)力：

　　英國首相的權(quán)力受到制約：

　　三．君主立憲制的實質(zhì)

　　1．英國君主立憲制的本質(zhì)是：

　　2．英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看：

　　英王和王室：

　　議會：

　　從政策層面來看：

　　知識點必記必背：

　　1．英國被稱為“議會之母”的緣由是什么？

　　英國是世界上第一個建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來源。在資產(chǎn)階級革命和改良后的許多資本主義國家中，都效法英國建立起各具特色的議會制，因此英國議會被稱為“議會之母”。

　　2．英國議會的地位及上、下兩院的權(quán)力是怎么樣的？

　　議會是英國最高立法機(jī)關(guān)，主要有上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。

　　3．20世紀(jì)以來，英國議會的權(quán)力逐步萎縮，其主要原因是什么？

　　20世紀(jì)以來，英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受內(nèi)閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組成的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己做出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。

　　4．英國內(nèi)閣地位及權(quán)力是怎么樣的？

　　內(nèi)閣的地位：內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

　　內(nèi)閣的產(chǎn)生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。

　　內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。

　　5．英國首相的權(quán)力受到哪些制約？

　　首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。

　　6．從英國君主立憲制的實質(zhì)是什么？

　　英國君主立憲制的的結(jié)構(gòu)看，王室、議會和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。

　　（1）英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表。

　　（2）議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。

　　（3）從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級利益的捍衛(wèi)者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級利益的政策。

　　練習(xí)鞏固：

　　1．自由資產(chǎn)者先生們“毫不反對”也給人民以選舉權(quán)，但是要有一個條件，就是人民代表議院要受富豪議院的控制，而富豪議院一定要竭力修改和取消人民代表議院所通過的種種決議。因此，他們在自己的綱領(lǐng)中說：“我們需要兩院制。”

　　更根本的問題是，行政機(jī)關(guān)所要向之負(fù)責(zé)的國會，人們就稱之為“百萬富翁的俱樂部”。權(quán)力較大的英國國會，保守黨和工黨輪流執(zhí)政，可是工黨（以至法國及德國的社會黨）早已不是真正代表工人階級利益的政黨了。它們早已蛻化變質(zhì)，成為資產(chǎn)階級的代理人了。

　　結(jié)合材料，說明英國君主立憲制的實質(zhì)。

　　2．材料一  英國女王見溫家寶總理時，溫家寶總理傳達(dá)了胡錦濤主席對女王的問候。他說，女王陛下曾于1986年作為首位英國國家元首訪華，對推動中英關(guān)系發(fā)展，增進(jìn)兩國人民間的了解和友誼，作出了重要貢獻(xiàn)。我們贊賞女王陛下和英國王室為促進(jìn)雙邊關(guān)系所作的努力

　　材料二  英政府對伊動議獲通過，仍遭百多位工黨議員反對。盡管英國政府在議會就如何處理伊拉克危機(jī)的投票中獲勝，但120多名工黨議員對政府動議投出的反對票使首相布萊爾蒙受了打擊，報道稱，英國政府目前在議會中占有絕對多數(shù)，因此出現(xiàn)投票落敗的情況幾乎是不可能的，但即使英國政府沒有書店這次投票，投反對票議員的人數(shù)之多已經(jīng)對布萊爾首相德對伊拉克政策構(gòu)成打擊。

　　閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關(guān)知識回答：

　　（1）從以上兩則材料我們看到英國兩個頂級風(fēng)云人物，到底誰在具體管理著英國，國家的權(quán)力重心在哪兒？首相和議會是怎樣的關(guān)系？

　　（2）英國整體運行的特點有哪些？

　　答案：

　　1．（1）英國君主立憲制的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的組織形式，是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。

　　（2）從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，國王、議會和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。

　　2．（1）首相

　　首相與議會的關(guān)系：首相由議會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

　　（2）英國政體運行的特點：

　　①英國君主立憲制國家的主要機(jī)構(gòu)由國王議會和內(nèi)閣。議會是國家最高立法機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)；內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)；國王按內(nèi)閣意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。

　　②國王、議會和內(nèi)閣三者之間，既有分權(quán)，也有制約。體現(xiàn)了英國政體運行的特點。