清華副校長：高考改革不能等于考試改革

　　今天，高中埋怨大學綁架了高中教育，而大學則將人才培養質量的問題歸咎與高中教育。針對中國高考改革出現的這個“死結”，清華大學副校長謝維和認為，根本原因在于高考定位出現問題——以選拔代替銜接。

　　謝維和教授還指出，作為制度和體系的高考絕不等于單純的高等教育入學考試。后者只是一個單一的考試活動本身，是整個高考制度的一個部分。所以，高考改革本身是一場體制或制度的改革，而并不能等于考試改革。

　　近年來的高考改革在一定程度上被簡單地變成了單純的考試改革，包括考試形式的變化、科目的增減、內容難易的調整、考試次數的多少，考試主體的統一或多元，以及考試管理的權限，等等。這實在是高考改革的一個很大的誤區，也是高考改革難以成功的一個原因。

　　教育改革，與收入分配的差距、就業、社會保障和醫療衛生五個問題，已經成為新的歷史時期和全面深化改革中人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。而且教育改革又成為這五個問題之首。我認為，高考改革則是五個最關心、最直接和最現實的利益問題之首的教育改革問題中最難的問題之一，是教育體制改革中的重點領域和關鍵環節。

　　作為基礎教育和高等教育的銜接機制，社會利益和公眾情緒的聚合點，高考改革一直以來都備受關注。高考改革既是一個科學的問題也是一個高度專業化的問題，明確高考改革的定位、了解高考的歷史與現實形態，認識影響高考改革的變量，進而提出能夠實現高考改革目標的操作性模式，有利于我們更加深入研究高考改革并認識其自身的客觀規律。

　　高考改革不等于考試改革

　　從嚴格的意義上說，所謂高考，指的是高等學校的招生考試制度，是一個覆蓋高考制度中所涉及的各種相關活動與因素，以及各種利益相關者的系統，包括高中教育及其學業水平考試與綜合素質評價，高中的推薦、大學入學的報名與考試，考試的命題與判卷、大學的招生與錄取，政府相關部門的管理、考生及其家庭的參與等活動或因素的系統或綜合，以及與這些各種活動相關的一系列法律法規與政策規范的體系。高考只是這個制度或體系的一種簡稱。

　　因此，這樣一種作為制度和體系的高考絕不等于單純的高等教育入學考試。后者只是一個單一的考試活動本身，是整個高考制度的一個部分。所以，高考改革本身是一場體制或制度的改革，而并不能等于考試改革。而且考試改革應該服從整個制度和體系的改革。

　　這里，必須指出的是，近年來的高考改革在一定程度上被簡單地變成了單純的考試改革，包括考試形式的變化、科目的增減、內容難易的調整、考試次數的多少，考試主體的統一或多元，以及考試管理的權限，等等。這實在是高考改革的一個很大的誤區，也是高考改革難以成功的一個原因。

　　因此，高考是一個結構性的概念。它作為一個多變量，多因素構成的系統和結構，是否合理往往取決于這些相關因素與變量之間的協調程度與整合方式，高考制度的質量取決于這個結構的優化程度與其中不同因素的協調。而高考改革實際上也就是這個結構的優化，以及其中不同因素和變量的重構。而且，在這些諸多的因素和變量中，高中與大學及其之間的關系是最主要的因素和最主要的基本矛盾。而這個矛盾關系的性質及其變化則能夠在一定程度上影響甚至決定高考的形態。

　　高考的基本定位——銜接

　　由于高中教育與大學教育是高考的主要矛盾，所以從整體和本質屬性來看，高考的基本定位就是一種銜接，是青少年學生發展過程中不同階段之間的一種銜接，是高等教育（大學）與基礎教育（高中）之間的銜接。這種銜接是一個教育體系中不同階段或層次之間的連接機制。而且，一般而言，一個國家教育體系的銜接機制的合理性與否常常是決定和評價這個體系是否合理的關鍵。實際上，學術界和現實中關于高考定位的各種看法，基本上都是圍繞這個矛盾和銜接而展開的，是關于這個矛盾和銜接的不同看法。

　　例如，有人強調了這個矛盾和銜接中的大學方面，認為高考應該成為高等教育的部分，適應大學選拔人才的需要；也有人則更加重視這個矛盾和銜接的基礎教育或高中的方面，認為高考應該是基礎教育的一部分，其責任是引導素質教育的發展；當然也有人認為是高考的定位是這兩方面的綜合。這些說法都有一定的道理。因為這種矛盾和銜接在不同的歷史時期常常側重于不同的方面，進而展現出不同的特點。

　　應該看到，這種銜接是教育學中的一個基礎理論與問題。銜接問題涉及個體成長的連續性與教育的階段性之間的矛盾；不同教育階段之間的矛盾；不同教育類型之間的矛盾。銜接也是教育體制改革中最關鍵的問題，銜接合理與否是評價一個教育體制設計水平高低的重要標志；直接關系到中等教育與高等教育的改革與發展，是中國教育體制中具有高度關聯性的戰略要點。

　　而且，這種銜接還是一個教育體制的人才培養質量高低的重要的邊界條件，特別是關系到創新人才出現和成長的重要體制性基礎。是人才培養的最重要的條件之一。而這也才是高考之所以重要的真正的根本原因，必須清楚看到的是，這才是高考改革的真正目的。著名教育家杜威在《學校與社會》一書中提出分離是教育中最大的浪費。而銜接的反面自然是“分離”。

　　定位中的問題

　　不難發現，目前高考，或者大學與高中銜接中存在的主要問題可以大致概括為：以選拔代替銜接，或者說以大學對學生的選拔作為兩者相互銜接的基本機制，甚至誤認為選拔就是銜接，高考就是選拔。

　　應該說，高考當然包括選拔，但絕對不等于選拔；如果以選拔代替銜接，必將造成以下幾個問題：

　　第一，成本太高。包括高中教育和學習時間的浪費，各方面的巨大投入；社會家庭等方面的過度關注，以及各種相關的問題，等等；根據有關國家的網站稱，中國的高考可能是世界上壓力最大的考試。

　　第二，束縛人才的成長。由于以選拔代替銜接，造成銜接途徑的狹窄與單一，束縛了多樣化人才的成長、發展與培養，并且導致“一考定終身”和“用一把尺子衡量不同人才”的現象。

　　第三，加劇高中與大學之間的矛盾。高中埋怨大學綁架了高中教育，而大學則將人才培養質量的問題歸咎與高中教育。更加重要的是，高中學生和畢業生成為了這種選拔和矛盾的犧牲品。