高考政治之全過程人民民主！（考點清單+典型習題） 1

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系和參與實踐保證人民當家作主。

　　“全過程人民民主”在民主主體、覆蓋領域和參與過程三個維度創造出了人民群眾有效參與國家事務和社會事務管理的新機制與新形態；將人民群眾的意志貫徹到了各領域、各方面、各環節；將民主價值和理念科學有效地轉化為制度安排和具體實踐；豐富了人民民主的實現方式，提升了人民民主的運行質量，拓展了人類政治文明新視野；必將凝聚起億萬人民的真切意志，迸發出實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

　　01

　　知識清單

　　一、“全過程人民民主”的深刻內涵

　　1、“全過程人民民主”是全體人民的民主。

　　2、“全過程人民民主”是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

　　全鏈條，就是流程要“全”，在知情權、表達權、參與權、監督權各環節的實現上都要體現民主，形成民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的民主程序閉環。全方位，就是在領域和層次上要“全”，既包括選舉民主和協商民主，也包括政治、經濟、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等方面的民主，還包括從中央、地方到基層的民主等，構成完整的民主政治體系。全覆蓋，就是參與主體和內容要“全”，所有的地方、所有的人民、所有的事項都在民主實踐之中，大到國家的立法，小到老百姓的急難愁盼等問題，都可以通過民主的方式來加以解決。

　　3、“全過程人民民主”是最廣泛、最真實、最管用的民主

　　4、“全過程人民民主”是區別于“西方式民主”而言的

　　西方式民主以資本為基礎、以金錢為保障和潤滑劑。我國全過程人民民主，保障了全體人民的真實民主，是真正意義上的民主。西方式民主的基本運作邏輯是不同利益集團之間的博弈，弱勢群體和邊緣群體的權利很難得到保障。我國全過程人民民主，在中國共產黨領導下進行。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，沒有任何自己的特殊利益，因而能夠保障全體人民的民主。西方式民主嚴重窄化了民主的過程，將民主單純理解為“競爭性選舉”，極大限制了民主發展的空間，削弱了民主的豐富性，在實踐中帶來了很多問題，連西方學者自己都發出了“沒有治理的民主”感慨。我國全過程人民民主，高度重視民主的“過程”，強調人民的實質參與，體現了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦。

　　5、民主性質不等于民主程度，要發展全過程人民民主

　　①民主具有鮮明的階級性，民主的性質是指哪個階級的民主，世界上不存在超階級的民主。在當代就存在資本主義民主和社會主義民主兩種不同性質的民主。資本主義民主是資產階級的民主，社會主義民主廣大人民當家做主。民主程度是指民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平。民主的發展程度受社會條件的制約，民主需要一個長期的發展過程才能完善。民主性質是質的規定，民主程度是量的規定。同一性質的民主，在不同的國家中，在同一國家不同的歷史時期，民主發展程度存在著差異。民主性質的轉變與民主程度不同步。

　　②我國的民主制度是新型的民主制度，是廣大人民享有的民主。這種民主具有顯著的特點是：民主具有廣泛性，即民主主體及主體享有的民主權利具有廣泛性；民主具有真實性，即人民當家作主的權利有制度、法律和物質保障。但是由于我國的經濟、文化、教育水平還較低，因而我國的社會主義民主還有不成熟的地方，人民當家做主的權利在某些方面還未得到實現，有待進一步完善。

　　③弄清民主性質與民主發展的區別具有重大的意義：一是有利于認識社會主義民主在本質上是比資本主義更高的民主，認識無論資本主義民主如何完備，也改變不了其資本主義享有的民主本質。二是有利于我們加強社會主義民主建設，進一步擴大社會主義民主，健全民主制度的重要性。

　　6、我國全過程人民民主有完整的制度程序，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。

　　人民代表大會制度是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度。它堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，為黨領導人民創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡提供了重要制度保障，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

　　7、我國全過程人民民主有完整的參與實踐。

　　人民代表大會制度將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督融會貫通，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主相統一，使人民民主生動地、具體地體現在人民當家作主的全過程各環節，實現了人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的全覆蓋，是全過程人民民主實踐的主渠道。

　　二、為什么要發展“全過程人民民主”？

　　1、發展全過程人民民主是鞏固黨執政基礎的必然要求

　　2、發展全過程人民民主是推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家治理效能的內在要求

　　3、發展全過程人民民主是更好滿足人民日益增長的民主政治生活的需要

　　4、發展全過程人民民主是堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的要求

　　5、全過程人民民主具有多方面的顯著優勢

　　三、怎樣發展“全過程人民民主”？

　　1、發展全過程人民民主，必須毫不動搖地堅持黨的領導。

　　2、發展全過程人民民主，必須堅持和完善人民當家作主制度體系，推進國家治理體系現代化。

　　3、發展全過程人民民主，必須推進全面依法治國。

　　4、發展全過程人民民主，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

　　5、發展全過程人民民主，就要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，激發民主活力。

　　①健全民主制度。

　　堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持和完善民族區域自治制度。堅持和完善基層群眾自治制度。

　　②豐富民主形式。全過程人民民主的重要形式：“選舉民主”與“協商民主”。

　　“選舉民主”遵循的是少數服從多數原則——通過群眾無記名或記名的投票，讓每個人有機會公開公平地表達自己的利益訴求，使民主權利得以實現。選舉民主保障的是公民個人的選擇權。我國的人民代表大會制度是“選舉民主”的核心制度載體。

　　“協商民主”遵循的是共識原則——人民群眾中具有不同利益訴求的人，通過平等對話、討論、協商，形成共識，而后所有人按共識行事。協商民主保障的是公民個人與組織的平等參與權和話語權。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為“協商民主”提供了制度載體。統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。

　　③拓寬民主渠道。依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

　　④保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　⑤“協商民主”、“政治協商”、“民主協商”的區別。

　　⑴“協商民主”與“選舉民主”構成我國的兩種民主形式。

　　⑵“政治協商”主要是執政黨與參政黨的政黨協商、或者依托人民政協渠道同政協委員的政協協商；“協商民主”的渠道更寬，包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。可見“政治協商”是“協商民主”的重要組成部分。

　　⑶“民主協商”側重于發揚民主，與專制、獨裁相對應。我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民，人民當家做主，這就決定了涉及經濟、社會發展的重大問題，涉及群眾切身利益的實際問題，都要發揚民主，進行廣泛的協商。不能由一部分人做決定。可見，“民主協商”具體通過“協商民主”、“政治協商”來表現。

　　6、發展全過程人民民主，就要維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。

　　7、發展全過程人民民主，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。

　　①要發揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治。要加強黨對立法工作的集中統一領導，統籌推進國內法治和涉外法治，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。

　　②要完善人大監督制度，用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。

　　③保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程，確保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。

　　④圍繞黨和國家工作大局開展人大工作，切實做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

　　8、發展全過程人民民主，要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。

　　人大代表是國家權力機關的組成人員，擁有提案、審議、表決和質詢權。要協助憲法和法律實施，和人民群眾保持密切聯系。

　　從人民通過民主選舉產生人大代表到人大代表代表人民履職行權，再到人民對人大代表的履職監督，我國選舉制度全流程、全方位貫徹了全過程人民民主理念的原則和要求。

　　要支持和保障人大代表在全過程人民民主中發揮作用，加強代表之家、代表聯絡站和代表聯系點建設，打造公民有序政治參與的平臺，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　9、發展全過程人民民主，必須堅持中國共產黨領導。

　　①中國共產黨自成立起，就在不斷探索并最終找到適合中國國情、具有中國特色的民主政治道路。

　　②中國共產黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命。黨的初心使命體現在政治上，就是要爭得民主、保證人民當家作主。中華人民共和國的成立，標志著中國人民在中國共產黨的領導下取得了新民主主義革命的偉大勝利，中國人民的政治地位發生了根本變化。從此，中國人民開始真正當家作主，成為國家、社會和自己命運的主人。

　　③黨中央先后提出社會主義協商民主、新型政黨制度、全過程人民民主等重大理念，大大深化了我們黨對民主政治發展規律的認識，有力推動了我國社會主義民主與時俱進的生動實踐。

　　10、發展全過程人民民主，必須發揮人民政協的重要作用。

　　人民政協由界別組成，政協委員是來自各方面的代表人士。廣大政協委員站在界別角度，代表界別群眾，在政協舞臺上發出界別聲音，就是社會各方面參與國家政治生活的有效方式。

　　①人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國協商民主的重要形式。人民政協圍繞團結和民主兩大主題，參政議政，民主協商和民主監督；推動決策科學化、民主化，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　②人民政協在涉及國計民生的重大方針政策、重要法律法規、重大建設項目的科學論證和民主決策中，發揮了重要作用。

　　③人民政協充分發揮社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國作出新貢獻。

　　④人民政協是利益表達的重要渠道，是民主協商的重要平臺，是民主決策的重要環節，是民主管理的重要方式，是民主監督的重要組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。

　　02

　　第Ⅰ卷

　　本卷共12小題，每小題4分，共48分。在每個小題給出的四個選項中，只有一項是符合題目要求的。

　　1.我國法律規定，人民群眾可以通過聽證會、電視網絡問政、政務公開、領導熱線、監督舉報和意見征集等方式，表達自己的意見建議。如《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法（修訂草案）》公開向社會征求意見，共有約4.7萬人提出超過5.7萬條意見，未成年人的意見占近一半，其中很多意見得到吸收和采納。這充分說明：①民主必須既能體現人民意志，又能落實為具體的政治實踐；

　　②我國人民民主是一種真實的、不斷發展完善的全過程民主；

　　③發展社會主義民主政治要堅持用制度體系保證人民當家作主；

　　④人民民主專政是社會主義的生命，符合廣大人民的根本利益

　　A.①③B.①②C.②④D.③④

　　2.全過程民主包括民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督等過程。2021年，全國人大組織法修正草案增加規定：全國人大及其常委會堅持全過程民主。這一規定：

　　①體現了我國人民民主是最真實的民主；

　　②說明實現人民民主是長期的過程；

　　③意在保障協商結果真正體現公民意志；

　　④是基于人民民主是社會主義的生命

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　3.人民民主是一種全過程的民主。基層立法聯系點制度把立法的“大門”開到群眾家門口，將老百姓接地氣的立法意見征詢直通人大，同時，又開闊了立法機關的視野、同步掌握社情民意。基層立法聯系點制度：

　　①拓寬了群眾參與立法的渠道；②鞏固了法律實施的民意基礎

　　③是健全法律服務體系的探索；④提高了立法機關的立法效能

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　4.2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了全國人大組織法修正草案和全國人大議事規則修正草案。修修改后的議事規則增加了“合理安排會議日程”、“全國人民代表大會會議利用信息技術，推進會議文件、資料電子化”為代表履職提供便利。修改后的組織法增加有關“全過程民主”的規定。這些修改推動了人民代表大會制度與時俱進，體現人民代表大會制度的優越性有：

　　①有利于保證國家機關協調高效運轉；②是保障人民當家作主的基本政治制度；

　　③決定了我國人民民主專政的國家性質；④能動員全體人民于社會主義現代化建設

　　A.①②B.①③C.②④D.①④

　　5.十八大以來，中國共產黨進一步完善協商民主制度和工作機制，推動協商民主廣泛多層制度化發展，構建起了程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬了國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道由此可見：

　　①社會主義民主是一種全過程的民主；②堅持黨的領導是維護人民民主的根本前提；

　　③堅持社會主義必須提升人民群眾的地位；④社會主義民主的本質在政治建設中需要不斷完善

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　6.“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的”這個重要論斷，道出了我國人民當家作主的本質特征，彰顯了社會主義民主的顯著優勢。這說明：

　　①公民可以直接行使管理國家事務的權利；②我國社會主業民主是最真實的民主；③我國是人民民主專政的社會主義國家國；④我國的人民民主具有階級性和全民性

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　7，十三屆全國人大四次會議通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定，將全國人大及其常委會堅持“全過程民主”寫入法律。人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的。全過程民主既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。材料表明：

　　A.全過程民主是我國治國理政的基本方式

　　B.全國人大行使決定權，保障人民當家作主

　　C.全過程民主實現了人民直接行使國家權力

　　D.人民民主是最廣泛，最真實、最管用的民主

　　8.總書記指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。關于社會主義民主，下列說法正確的是：

　　①社會主義民主是全民民主、全過程民主；

　　②社會主義民主是廣大人民當家作主的民主；

　　③社會主義民主以民主集中制作為根本組織原則；

　　④社會主義民主是實現人民當家作主的根本保證

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　9.閱讀材料，完成下列要求。

　　社會主義協商民主是在黨的領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。總書記指出，社會主義協商民主應該是實實在在的，而不是做樣子的；應該是全方位的，而不是局限在某個方面的；應該是全國上上下下都要做的，而不是局限在某一級的。發展社會主義協商民主要結合實際，通過各種途徑、各種方式進行廣泛協商，使協商民主成為人民表達利益訴求的重要方式；要制定協商計劃、明確協商議題和內容、確定協商人員、開展協商活動；要進一步完善協商成果采納、落實和反饋機制，提高協商實效）進一步形成常態化、多層次、各方面有序參與的社會主義協商民主格局。