甘肅高考綜合改革凸顯“三個有利于”
2021-09-23 09:36:02甘肅省教育考試院 微博
2021年9月15日，《甘肅省深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》正式發布，確定我省從2021年秋季學期起，啟動實施高考綜合改革。甘肅省高考綜合改革帶來了哪些新變化？
甘肅高考綜合改革凸顯“三個有利于”
2014年9月，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》發布，標志著恢復高考制度以來，我國新一輪考試招生制度改革啟動。《實施意見》總體要求提出“從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平（即“三個有利于”）出發，認真總結經驗，突出問題導向，深化考試招生制度改革”。
《甘肅省深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）于近日向社會公布，甘肅成為全國第四批啟動高考綜合改革的省份之一。本次改革主要面向四個方面，即完善普通高中學業水平考試制度、規范普通高中學生綜合素質評價制度、改革統一高考招生錄取制度和健全職業高等院校分類考試制度。高考招生錄取采用“3+1+2”科目組合模式，其中“3”為統一高考的語文、數學、外語 3個科目；“1”為首選科目，考生須在物理、歷史科目中選擇1門；“2”為再選科目，考生可在思想政治、地理、化學、生物學科目中選擇2門。
總體來看，《方案》的設計嚴格遵循了“三個有利于”要求，為考生全面而個性發展提供了更大空間，將對提高人才選拔的針對性和有效性、促進社會公平發揮積極作用。
一、有利于促進學生健康發展
《方案》把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，力在扭轉片面應試教育傾向，推進素質教育。具體來看，本次改革的重要舉措之一是完善普通高中學業水平考試制度。普通高中學業水平考試分為兩類，即合格性考試和選擇性考試。合格性考試覆蓋普通高中國家課程方案規定的語文、數學、外語等14個科目，考試成績是學生畢業、普通高中同等學力認定的主要依據，學生需要認真學習每一門課程，避免嚴重偏科現象。“3+1+2”模式不分文理科，理論上有12種組合，學生可根據個人愛好、興趣、特長和擬報考學校和專業的招生要求以及高中學校的辦學條件自主選擇，與傳統的文理分科僅有的2種固定組合相比，學生的科目選擇權、學習自主權大為增加。學生可以揚長避短，學習自己感興趣和擅長的科目，實現文理兼修、文理兼考、自由組合，充分體現了以人為本、學其所好、考其所長的原則，尊重個體發展的差異稟賦，滿足人才培養的多層訴求，更加符合教育發展規律和人才選拔要求。從長遠來看，將會提升人才培養質量，促進教育高質量發展。
另一方面，本次改革把普通高中學生綜合素質評價作為招生錄取的重要參考成為一大亮點。綜合素質評價從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動與社會實踐等多維度對學生成長過程進行客觀記錄，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培育奮斗精神、增強綜合素質。這是貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，有力推進素質教育的重要舉措，有利于促進普通高中轉變育人方式，有利于促進學生認識自我、規劃人生，有利于社會從過于關注學生成績向更加關注學生發展過程轉變，切實推動轉變教育觀念和人才培養模式。
二、有利于科學選拔各類人才
為高校選拔合適的生源是高考的重要功能之一。從2024年起，甘肅省普通高校招生將依據統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價，即實行“兩依據一參考”的模式進行錄取。對高校來講，需要結合自身辦學定位和專業培養目標，按照教育部《普通高校本科招生專業選考科目要求指引》要求，對每個具體專業提出明確的選考科目要求。高校制定選考科目要求時，可以針對不同學生群體設置個性化要求，制定與人才培養相匹配的選拔計劃，從而招到符合專業需求素養的、有志于在專業領域發展的學生。同時，也將促使高校深入分析各學科和專業特點、培養理念、核心素質等要求，提升學科建設水平，培育辦學特色，促進學校招生培養一體化建設。
《方案》明確，自2024年起，甘肅省普通高校招生采用“院校專業組”的志愿填報方式。“院校專業組”把要求相近、共性較多的專業組合在一起，考生根據想要報考專業選考科目要求，結合自己所選的選擇性考試科目填報相應的專業組志愿，專業組內可能是一個專業，也可能是多個專業，考生按專業組投檔后，符合條件的，可在該專業組內進行專業調劑，提高了考生選考科目與高校招生專業要求的匹配度，讓考生“學其所好、錄其所長”，也使高校招錄到有相應學科特長和興趣的考生，有利于人才培養和學校自身發展。
《方案》指出，要結合職業教育改革和“部省合作、整省推進”職業教育發展打造“技能甘肅”，推動職業高等院校考試招生與普通本科高等院校相對分開。以“文化素質+職業技能”考核為主，分別制定了面向普通高中畢業生和中等職業學校畢業生的考試招生辦法，拓寬了不同學生群體的升學渠道，增加了學生接受高等教育的機會。
三、有利于維護社會公平
《方案》提出“把促進公平公正作為改革的基本價值取向，完善政策體系，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。”教育公平是社會公平的重要基礎，高考作為最重要的人才選拔制度，是守護教育公平及社會公平的重要底線，是合理分配高等教育資源、落實教育公平政策的重要手段。
甘肅高考綜合改革實行的“兩依據一參考”招生錄取模式，在確保“分數面前人人平等”底線的同時，將普通高中學生綜合素質評價納入參考，高校根據學校辦學特色和人才培養要求，制定綜合素質評價使用辦法，招生錄取邁出了從“看分”向“看人”轉變的重要一步，給不同愛好、特長的學生以公平的發展機會，使“分數面前人人平等”的結果公平逐步向注重起點公平和過程公平的評價模式轉變。為了保證評價結果真實可信和公平公正，建立全省高考綜合改革信息管理系統，強化過程性、常態化監管，確保綜合素質評價客觀、真實、準確、可信。健全材料公示制度、抽查制度、申訴與復議制度、誠信責任追究制度，對弄虛作假者按國家有關規定給予嚴肅處理。要求用于招生使用的活動記錄和事實材料必須進行公示，班主任及有關教師要對公示后的材料進行審核并簽字。學校要對學生的檔案材料進行審核。這些舉措為每個學生提供更多、更公平的人生出彩機會，體現出甘肅高考綜合改革在考試、招生、評價等環節追求更高水平的“內涵公平”。
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