高三政治教案：《公有制是社會主義經濟制度的基礎》教學設計

　　【教學目標】

　　1．知識方面

　　識記：

　　（1）公有制經濟的含義。

　　（2）國有經濟的含義。

　　（3）我國農村的經濟體制。

　　理解：

　　（1）國有經濟在國民經濟中的主導作用。

　　（2）理解公有制的實現形式可以而且應當多樣化。

　　運用：

　　通過典型事例或統計資料，說明國有經濟在國民經濟中發揮著主導作用。

　　2．能力方面

　　（1）培養學生一切從實際出發、實事求是的思想方法。我國現階段實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是從我國社會主義初級階段的基本國情出發的。

　　（2）培養學生理論聯系實際的能力。聯系我國經濟發展的實例，運用生產力和生產關系的辯證關系，說明我國現階段實行這一分配制度的重大意義。

　　3．覺悟方面

　　通過本框題的學習，使學生樹立起建設有中國特色社會主義道路的堅定信念，從而能正確理解黨的路線、方針、政策，自覺地投身到社會主義現代化建設中去。

　　【學案流程】

　　（一）課前準備

　　1．搜集：

　　①你周圍的企業或農村經濟組織哪些屬于公有制經濟（國有經濟和集體經濟）?

　　②黨的“十六大”關于國有經濟的新觀點?

　　③黨的“十六大”關于農村經營體制的概述?

　　2．思考：

　　①你所了解的這些企業在當地的影響力（地位）如何？對當地的經濟發展起到怎樣的作用？

　　②你所了解的這些企業哪些是國有經濟？經營現狀怎樣？?

　　③你所了解的這些企業或農村經濟組織哪些是集體經濟？其現狀如何？?

　　（二）問題導學

　　如何理解國有經濟在國民經濟中起主導作用，這種主導作用主要體現在哪里？?

　　答案：（1）這里所說的國有經濟即全民所有制經濟，是生產資料歸全體人民所有的一種公有制。它僅是公有制的一種形式，從概念的外延上看國有資產要小于公有資產。

　　（2）這里的主導作用指的是在整個國民經濟、社會發展中，國有經濟起決定性作用。在方向上起引導作用，即主要體現在控制力上。

　　（3）這個主導作用主要體現在兩個方面：第一，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。這樣，才能保證國民經濟的平衡運行，保證國民經濟有正確的發展方向。第二，國有經濟要在國民經濟中起主導作用，必須不斷提高自己的整體質量和競爭力，引導和影響其他所有制經濟的發展。

　　（4）這個主導作用并不在于國有經濟在整個國民經濟中量的優勢，而著重在于自身質的提高、在于能夠確保其始終能控制國民經濟發展的社會主義方向。?

　　（三）自學導引

　　1．公有制經濟是社會主義的基本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎

　　（1）社會主義公有制的建立，使社會生產的目的不再是追求最大限度的剩余價值，而是滿足人民不斷增長的物質和文化的需要；社會成員之間不再是剝削與被剝削的關系，而是平等勞動、走向共同富裕的關系。?

　　（2）社會主義公有制的建立和由此產生的社會成員之間根本利益的一致性，適應了社會化大生產的要求，為生產力的進一步發展創造了條件。?

　　2．社會主義公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

　　（1）國有經濟

　　①含義：也稱全民所有制經濟，是生產資料歸全體人民所有的一種公有制經濟。?

　　②范圍：礦藏、河流和國有土地、森林、草原、灘涂等資源，以及國有的工廠、農場、鐵路、公路、郵電、銀行、商店等企業，還包括混合所有制經濟中的國有成分。

　　③國有經濟的主導作用，體現在控制力上：第一，對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。第二，國有經濟要提高自己的整體質量和競爭力，引導和影響其他所有制經濟的發展，并在國內外競爭中不斷壯大。

　　（2）集體經濟

　　①集體經濟即勞動群眾集體所有制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同所有的一種公有制經濟。它是公有制經濟的重要組成部分。

　　②作用：集體所有制經濟把分散的生產資料和勞動力組織起來，有助于克服個體經濟力量單薄、無力抵御自然災害和意外事故的弱點；集體經濟組織是獨立的經濟單位，有充分的自主權，因而經營方式比較靈活，對市場有較強的適應性，可以為社會提供更多的產品和服務；集體經濟體現共同富裕的原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業壓力，增加公共積累和國家稅收。

　　③農村集體經濟實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，一方面，在堅持土地、農田水利設施等基本生產資料集體所有的前提下，農戶與集體簽訂合同，承包一定的土地或生產任務，并根據勞動成果取得收入；另一方面，把集體統一經營和家庭分散經營結合起來，宜統則統，宜分則分，統分結合。這種體制既能適應分散的小規模經營，也能適應相對集中的適度規模經營。?

　　（3）混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

　　混合所有制經濟，是由各種不同所有制經濟，按照一定的原則，實行聯合生產或經營的所有制形式。這種混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，都屬于公有制經濟。

　　3．公有制的實現形式是多種多樣的

　　（1）形式：一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式，如股份制、股份合作制、承包、租賃等，都可以大膽利用。

　　（2）作用：公有制實現形式的多樣化，不僅有利于公有制經濟的發展壯大，也有力地推動了整個國民經濟的發展。

　　（四）自學路徑

　　閱讀材料，填表：

　　1．公有制是社會主義經濟制度的基礎

　　歸納：生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。

　　2．國有經濟和集體經濟

　　歸納：我國目前的公有制經濟是指國有經濟、集體經濟，以及混合所有制經濟中國有成分和集體成分。國有經濟的主導作用主要體現在控制力上；農村集體經濟的經營體制是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。

　　3．公有制的實現形式

　　歸納：公有制的實現形式是多種多樣的。這不僅有利于公有制經濟發展壯大，也有力地推動了整個國民經濟的發展。

　　【課堂練習】

　　（一）重點難點

　　重點：社會主義公有制經濟的含義和國有經濟的主導作用。

　　難點：公有制經濟實現形式是多種多樣的。

　　（二）教學方法

　　質疑——自讀——討論——釋疑相結合

　　（三）教學過程

　　導入新課

　　（1）復習提問式

　　生產關系的基礎是什么？社會主義生產關系的基礎是什么？

　　學生回答后教師總結：

　　經濟制度就是人類社會發展到一定階段占主要地位的生產關系的總和。生產資料所有制是經濟制度的基礎，生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎。

　　（2）直述導入法

　　第一課講商品和商品經濟，第二課講社會主義經濟制度和社會主義市場經濟。今天先來學習第一框：公有制是社會主義經濟制度的基礎。

　　主體內容教學

　　1．生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎

　　可采用對比法，讓學生自學課文1～2自然段，完成下表（出示投影）

　　教師點撥前三個方面的不同，是由根本經濟特征來決定的，而前三個方面的不同也正反映了兩種社會形態的不同的根本經濟特征。

　　2．社會主義公有制經濟的含義和國有經濟在我國國民經濟中的主導作用

　　（1）公有制的含義讓學生根據課文回答即可。

　　（2）國有經濟的主導作用（出示投影）。

　　材料一  國有經濟在主要工業產值中的比重

　　材料二  ①我國發電量、原油、化纖等重要工業品位居世界前列（以國有或國有控股企業的生產為主）；②中國石化集團，入選美國《財富》雜志1998年全球500強，排名第73位。

　　問題：兩組材料分別反映了什么經濟現象？告訴我們什么樣的共同的經濟道理？

　　學生討論并回答。

　　教師歸納：材料一表明國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位。材料二表明，國有經濟不斷提高自身的整體質量和競爭力，并在國內外競爭中不斷壯大。兩材料共同說明國有經濟在國民經濟中居主導地位，起主導作用。

　　聯系現實國有經濟存在的問題，談如何搞好國有經濟。目前，我國國有經濟點多面廣，戰線長，攤子大布局過于分散，導致經濟效益低，針對這種情況要從整體上搞好國有經濟，必須堅持“有進有退，有所為有所不為”的原則，同時，可以通過資產重組和結構調整鼓勵兼并，克服“小而全”“大而全”。以加強重點，形成規模，提高國有經濟的整體素質，增強競爭力，這樣國有經濟的主導作用就會得到更好的發揮。

　　3．公有制的實現形式

　　學生閱讀課文P37第3自然段小字材料，討論回答實行股份制有何重大意義？

　　教師點撥并深入分析。

　　公有制是一種生產資料所有制形式，它是同社會化大生產相適應的，但是不同的地區和產業部門，生產社會化的程度和生產經營的特點是有區別的。根據生產社會化和生產經營的特點不同，公有資產的組織形式和經營方式，就應當是多種多樣的。只有這樣，公有制才能適應生產力的發展，公有制本身也才能迅速地發展壯大。

　　最后，由教師進一步明確公有制與其實現形式的關系：公有制是從宏觀角度對生產資料占有形式的界定，而公有制實現形式是指公有制經濟在微觀領域中的具體體現，指資產組織形式和經營形式，是方法問題、技術操作問題。可見，公有制實現形式沒有姓“資”姓“社”之分，我們必須堅持生產力標準，凡能促進生產力發展的、符合社會化大生產規律的組織形式和經營方式都可利用。實踐證明，公有制實現形式的多樣化，不僅有利于公有制經濟自身發展，也有利于推動整個國民經濟的迅速發展。而過去那種“一大二公”的模式，只能阻礙生產力的發展，破壞市場經濟的活力。可見，公有制實現形式的多樣化是發展市場經濟，增強國際競爭力的需要。

　　【課堂練習】

　　一、選擇題

　　1．我國社會主義經濟制度的基礎是

　　A．社會化大生產

　　B．生產資料公有制

　　C．人民民主專政

　　D．生產關系一定要適應生產力的發展

　　解析：經濟制度的基礎，即在生產關系中處于基礎地位的制度，即生產資料所有制。社會主義經濟制度基礎當然是生產資料公有制，正確選項是B。A、D不屬于生產關系的內容，C項屬于上層建筑內容。

　　答案：B

　　2．我國實行按勞分配的前提是

　　A．社會主義初級階段的國情

　　B．適應我國現階段的生產力水平

　　C．建立生產資料公有制

　　D．建設中國特色社會主義

　　解析：這道題考查學生對于所闡述的內容的理解。按勞分配是生產關系中的內容“產品如何分配”，它和“人們在生產中的地位和相互關系”一起，是被生產資料所有制形式決定的。因此，按勞分配的前提是建立了生產資料公有制。正確的選項是C。

　　答案：C

　　我國農村集體經濟實行的是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，它是我國農村現階段公有制經濟的有效實現形式。據此回答3～4題。

　　3．它之所以屬于公有制經濟，主要是因為

　　A．它堅持了土地、農田水利設施等基本生產資料歸集體所有的原則

　　B．它適應了市場經濟條件下生產力發展的要求

　　C．它實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

　　D．它體現了共同富裕的原則

　　解析：家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村集體經濟的形式，它之所以是公有制經濟，要從生產資料所有制上去考慮，農村集體經濟堅持了土地、農田水利設施等基本生產資料歸集體所有的原則，因此，它是屬于公有制經濟。因此，應該選A。

　　答案：A

　　4．它是我國農村現階段公有制經濟的有效形式，這是因為它

　　①適應了我國現階段農村不同層次的生產力水平  ②既發揮了集體的優越性，又調動了個人的積極性  ③與我國傳統農業相適應  ④既適應分散經營，也適應相對集中的適度規模經營

　　A．①②③

　　B．②③④

　　C．①③

　　D．①②④

　　解析：家庭聯產承包經營責任制具有很多優點，在書上有詳細的闡述。正確答案應該選擇D。其中③不選是因為它的說法是不科學的，家庭聯產承包經營責任制不僅適應以手工勞動為主的傳統農業，也能適應采用先進科學技術和生產手段的現代農業，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。

　　答案：D

　　5．2000年，青海省對國有大中型企業實行完善的經營者考評制度，實行扭虧減虧增盈責任制，使全省國有及國有控股企業今年盈虧相抵后不再出現虧損。這里的國有控股企業?

　　A．是國有經濟

　　B．是混合經濟

　　C．是非國有經濟

　　D．是獨資經濟

　　解析：混合所有制企業是幾種不同的所有制以一定的形式組合在一起的經濟形式。所以，這里的國有控股企業是屬于混合所有制經濟，因為除了國家控制大部分股份以外，還有其他的股權形式，可以是個人股，外資股，也可以是私營企業股等，所以，應該選擇B。其他說法都是錯誤的。但是，這里值得注意的是，這里的國有控股企業是公有制性質的。?

　　答案：B

　　6．股份制是現代企業的一種資本組織形式。我國國有企業實行股份制，有利于

　　①所有權和經營權的分離  ②提高企業資本的運作效率  ③擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用  ④發揮勞動和資本的整體效力，提高企業經濟效益?

　　A．②③④

　　B．①②④

　　C．①②③

　　D．①②③④

　　解析：我國實行股份制以來的事實證明，股份制實行投資主體的多元化，有利于所有權和經營權的分離。股份制是一種能夠主動運用社會力量，同時接受社會資本大眾監督的有效形式。我國企業需要資金，而老百姓手里有了錢，就有投資的愿望。通過股份制發行股票，就可以為解決企業資金不足的問題提供條件。同時，由于國家和集體控股，可以擴大公有資本的范圍，可以增強公有制的主體地位，增強國有經濟的主導作用。股份制能夠兼容不同性質的生產資料所有制關系，形成一個既相互制衡、又共同合作的利益共同體，從而有助于企業經濟效益的提高。

　　答案：D

　　二、非選擇題

　　7．戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業，是黨的十五屆四中全會的重要決策，是搞好國有企業改革和發展的重要舉措。應當著眼于從整體上搞好國有經濟，增強國有經濟的活力和素質，更好地發揮國有經濟的主導作用，下大力氣搞好經濟布局的調整和企業改組。請回答：

　　（1）什么是國有經濟？為什么要搞好國有經濟？

　　（2）請你談談對國有經濟主導作用的看法。

　　解析：此題是對教材和時事的綜合考查。根據黨的十五大精神，國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。要從戰略上調整國有經濟布局，對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到加強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。

　　答案：（1）國有經濟亦稱全民所有制經濟，是生產資料歸全體人民的一種公有制形式。當前，必須搞好國有經濟，這是因為，國有經濟掌握著國家經濟命脈，在國民經濟中起主導作用，是社會主義的主要經濟基礎。搞好國有經濟，有利于社會制度的鞏固和發展。?

　　（2）在社會主義市場經濟條件下，國有經濟在國民經濟中的主導作用主要體現在控制力上。①國有經濟的作用既要通過國有獨資企業來實現，更要大力發展股份制，探索國有控股和參股企業來實現。②國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展，在實現國家宏觀調控目標中發揮重要作用。③國有經濟必須保持必要的數量，更要有分布的優化和注重質的提高；在經濟發展的不同階段，國有經濟在不同產業和地區的比重可以有所差別，其布局要相應調整。

　　【思維創新】

　　查找資料，了解我國國有經濟在各行業的分布狀況，提出調整其布局的合理化建議。

　　【問題探討】

　　關于國有經濟的問題

　　1．國有經濟不等于公有制經濟

　　此處學生易把二者混用，事實上公有制經濟包括國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。在公有制經濟中，國有經濟地位最為重要，但不能代替公有制經濟。

　　2．如何衡量國有經濟的主導作用

　　國有經濟的主導作用主要體現在控制力上。在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位，而在一般競爭性行業，國有經濟可以退出。對重要行業和關鍵領域的控制主要不能依靠行政命令，應依靠自身的科技、管理、質量、服務等實力在競爭中進行控制。國有經濟需要一定的數量，更要提高自己的整體質量和競爭力，引導整個國民經濟的發展方向，引導其他所有制經濟的發展。因而我們在衡量國有經濟的地位和作用時，最重要的應該是看其質量和發展態勢。

　　3．國有經濟實現形式

　　過去對國有經濟有一種誤解，認為只能搞國有獨資，其實國有經濟與其實現形式不能等同。改革開放以來的實踐證明，其多種實現形式，有利于國有經濟的發展。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式，如股份制、承包、租賃經營等都可以利用，采取何種形式都必須根據社會主義市場經濟的需求，建立現代企業制度，促進生產力發展；必須保證國有資產保值增值，避免國有資產的流失。

　　【備課資料】

　　從戰略上調整國有經濟布局社會主義會引起所有制結構的調整完善，也會引起其在整個國民經濟中的比重下降，但不會影響我國的社會主義性質。

　　在社會市場經濟條件下，國有經濟在國民經濟中的主導作用主要體現在控制力上。（一）國有經濟的作用既要通過國有獨資企業實現，更要大力發展股份制，探索通過國有控股和參股企業來實現。（二）國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展，在實現國家宏觀調控目標中發揮重要作用。（三）國有經濟應保持必須的數量，更要分布的優化和質的提高；在經濟發展的不同階段，國有經濟在不同產業和地區的比重可以有所差別，其布局要相應調整。

　　從戰略上調整國有經濟布局，要同產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善結合起來堅持有進有退，有所為有所不為。目前國有經濟分布過寬，整體素質不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決。國有經濟需要控制的行業和領域主要包括：涉及國家安全的行業，自然壟斷的行業，提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。其他行業和領域，可以通過資產重組和結構調整，集中力量，加強重點，提高國有經濟的整體素質。在堅持國有、集體等公有制的主體地位的前提下，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展。隨著國民經濟的不斷發展，國有經濟有著廣闊的發展空間，總量將會繼續增加，整體素質進一步提高，分布更加合理，但在整個國民經濟中的比重還會有所減少。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國民經濟的控制力和競爭力得到增強，這種減少不影響我國的社會主義性質。

　　（本材料在學習“公有制是社會主義經濟制度的基礎”時使用）