財(cái)政部：財(cái)政收入少導(dǎo)致教育投入比重不足4%

　　 財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路         3月25日，教育部舉行今年第三次例行新聞發(fā)布會(huì)。此次發(fā)布會(huì)由教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合組織召開。財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路介紹了我國(guó)教育資金投入的情況，并對(duì)我國(guó)教育財(cái)政投入仍未能達(dá)到4%這一問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。          2008年教育投入將達(dá)9080億，呈連年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)          趙路首先介紹了自“九五”的10幾年來(lái)我國(guó)財(cái)政教育投入的情況：1996年，就是“九五”的第一年，我們?nèi)珖?guó)財(cái)政教育投入是1211億元，到了2001年，也就是“十五”的第一年，我們?nèi)珖?guó)財(cái)政教育的投入是2582億元，到了2006年，也就是“十一五”的第一年，我們?nèi)珖?guó)財(cái)政教育的投入是5464億元。2007年我們財(cái)政教育投入將增加75億元，2008年預(yù)算財(cái)政教育投入將達(dá)到9080億元，在這十幾年里，國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入呈現(xiàn)了連年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。          教育投入GDP比重4%為何8年未實(shí)現(xiàn)          針對(duì)有記者提出的我國(guó)財(cái)政教育投入未達(dá)GDP的4%的標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，趙路表示：實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%，是我們國(guó)家確定的一個(gè)目標(biāo)。已寫入了中央的有關(guān)文件，也列入了國(guó)家十一五的發(fā)展規(guī)劃。93年《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》第一次提出的時(shí)候，它的目標(biāo)設(shè)定實(shí)現(xiàn)是2000年，現(xiàn)在已經(jīng)到了2008年，仍然沒有實(shí)現(xiàn)。究其原因有以下幾點(diǎn)：          第一，與財(cái)政收入占GDP的比重相關(guān)          談到教育投入占GDP的比重，要先考慮我們國(guó)家的財(cái)政收入占GDP的比重是多少。07年全國(guó)財(cái)政收入是51300億，大致上是占GDP的20.8%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，甚至40%接近50%。許多發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政教育收入占GDP的比重，一般也都在25%以上，所以說(shuō)我們國(guó)家的財(cái)政收入占GDP的比重偏低。也就制約了我們國(guó)家拿出更多的錢用于教育事業(yè)的投入和發(fā)展。          第二，與政府教育撥款在財(cái)政支出當(dāng)中占的比重相關(guān)          還有一個(gè)指標(biāo)，就是各級(jí)政府財(cái)政教育投入強(qiáng)度的指標(biāo)，即財(cái)政對(duì)教育的撥款在財(cái)政支出當(dāng)中占的比重，反應(yīng)出政府對(duì)教育投入的程度。我們國(guó)家大致上是不到15%，因?yàn)槊總�(gè)年份略有不同。統(tǒng)計(jì)一些發(fā)達(dá)的國(guó)家財(cái)政教育投入強(qiáng)度，大概也是15%、16%。這說(shuō)明中國(guó)各級(jí)政府在財(cái)政收入占GDP低比重的條件下，經(jīng)過(guò)努力，在財(cái)政投入的強(qiáng)度上給予了很大的提高，作了艱苦的努力。          第三，教育投入受體制、機(jī)制的影響          中國(guó)是有五級(jí)政府五級(jí)財(cái)政，在教育投入上，中央政府承擔(dān)什么樣的投入責(zé)任，省級(jí)政府承擔(dān)什么樣的投入責(zé)任，地市級(jí)政府承擔(dān)什么樣的投入責(zé)任，縣級(jí)政府承擔(dān)什么投入責(zé)任，都得講清楚。比如農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革，趙路認(rèn)為，首先不是經(jīng)費(fèi)投入的問(wèn)題，而是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。05年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)了43號(hào)文件，“關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革”的第一條原則就是要明確各級(jí)責(zé)任，需要建立科學(xué)的機(jī)制。在這個(gè)制度設(shè)計(jì)帶動(dòng)下，從2006年到2010年，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)新增將達(dá)2600多億。再比如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題也是靠制度設(shè)計(jì)。去年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了高等學(xué)校、中職學(xué)校的國(guó)家新的助學(xué)政策體系的文件，建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款，學(xué)校還要用一部分收入來(lái)開展助學(xué)。在這個(gè)制度之前，中央財(cái)政用于大學(xué)學(xué)生的助學(xué)經(jīng)費(fèi)只有18個(gè)億，2008年要達(dá)到223個(gè)億。所以，設(shè)計(jì)出一個(gè)好的經(jīng)費(fèi)保障的機(jī)制和制度，才是解決教育經(jīng)費(fèi)投入的根本。          (本文根據(jù)教育部例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。)