教育部：考試作弊擬停考一至三年

　　教育法律一攬子修正案（草案）8月24日被提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議，受國務(wù)院委托，教育部部長袁貴仁在說明中介紹，教育部對(duì)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法等3部法律采取了集中研究、一并修改的辦法。

　　袁貴仁介紹，草案對(duì)教育法作了以下修改：一是按照十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求，增加規(guī)定：教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；國家采取措施促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)校際差距。二是按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，增加了關(guān)于完善現(xiàn)代國民教育體系、加快普及學(xué)前教育、推進(jìn)教育信息化和國際化的內(nèi)容。三是依照國家通用語言文字法、民族區(qū)域自治法以及中央關(guān)于民族問題的文件精神，規(guī)定少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)實(shí)施雙語教育。

　　草案按照《綱要》要求，對(duì)高等教育法做了以下修改：一是下放設(shè)立高校審批權(quán)限，規(guī)定設(shè)立實(shí)施本科及以上教育、專科教育的高等學(xué)校，分別由國務(wù)院教育行政部門、省級(jí)人民政府審批。二是強(qiáng)化高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)作用，規(guī)定學(xué)術(shù)委員會(huì)決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)規(guī)范的事項(xiàng)，調(diào)查、處理學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)不端行為。三是改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)模式，規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立本校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的保障與評(píng)價(jià)制度，教育行政部門負(fù)責(zé)組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。四是完善高等教育投入機(jī)制，高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

　　“針對(duì)實(shí)踐中民辦教育存在民辦學(xué)校法人屬性不清、取得合理回報(bào)不好操作、相關(guān)配套優(yōu)惠措施制定實(shí)施困難等問題，《綱要》提出要積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。”袁貴仁說，為了消除探索民辦學(xué)校分類管理的法律障礙，給教育行政部門留出探索、規(guī)范民辦學(xué)校分類管理的制度空間，草案對(duì)民辦學(xué)校管理制度作了以下調(diào)整：一是修改教育法、高等教育法關(guān)于舉辦學(xué)校不得以營利為目的的規(guī)定，允許營利性民辦學(xué)校存在。二是修改民辦教育促進(jìn)法，允許民辦學(xué)校自主選擇辦學(xué)方式，登記為非營利性或者營利性法人，并按照其法人屬性享受相應(yīng)優(yōu)惠政策；非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)的管理方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主決定；相應(yīng)刪除民辦學(xué)校取得合理回報(bào)的具體辦法、經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法由國務(wù)院規(guī)定的內(nèi)容。

　　實(shí)踐中，考試作弊等現(xiàn)象屢有發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。袁貴仁介紹，草案根據(jù)實(shí)際需要對(duì)教育法作了修改，加大了非法招生、在國家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書等方面違法行為的法律責(zé)任，明確對(duì)考生作弊可以取消考試成績(jī)、停止參加考試1年至3年；對(duì)組織、幫助作弊者給予罰款、治安管理處罰；對(duì)疏于管理的教育行政部門、考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員給予處分，直至追究刑事責(zé)任等。