廣東：放開異地高考須增加15.2萬個招生計劃

2012-09-10 11:17:10南方都市報

　　從廣東省教育考試院獲悉，將按教育部的要求，廣東年底出臺異地高考方案。對此消息，支持者眾，但也有本地市民擔心本地人升學指標被占用。今年，廣東一本的高考錄取率約為6%，低于全國平均水平8.5%，更遠低于北京、上海25%的一本錄取率。因此，要破解異地高考困局，關鍵在于招生指標，但國家只提流動人口多的大城市可增加指標，并沒明確增加多少。

　　廣東高考錄取率遠低北京上海

　　教育專家邱健仕表示，廣東高等教育資源嚴重緊缺，今年高考一本錄取率僅為6%.低于全國平均水平8.5%，更遠低于北京、上海25%的一本錄取率。

　　目前，在廣東省接受義務教育的外省戶籍學生約171萬人（異地高考可能影響人群），平均每年級19萬人。如果異地高考招生完全放開，高中階段教育將首先受到沖擊，每年19萬個學位，土地、師資等都難以一次性解決。放開異地高考后，對于高考錄取，如果要保持廣東目前80%左右的高考錄取率不下降的話，每年要增加15.2萬個招生計劃，這部分招生計劃無論是省內解決，還是靠省外院校調劑，幾乎都是“不可能完成的任務”。

　　廣東支持異地高考比例高于京滬

　　昨日，南方都市報官方微博發起了“你是否支持異地高考”投票，截至晚上20：38，有2261名網友參與投票，其中38.3%支持異地高考，56.7%網友不支持異地高考，5%中立，表示無所謂。

　　國家發改委城市和小城鎮中心城市輿情室發布的“你是否支持異地高考”調查則顯示，有46%網友支持異地高考，29%反對，26%中立（通過城市輿情監測系統搜集相關條目，并根據隨機數表抽取200份進行歸納、分析得出）。

　　而進入百度貼吧的北京吧和上海吧會發現，本地市民反對異地高考的比例均超過95%，甚至有上海網友成立了反對異地高考簽名的專用微博。

　　三個調查出現了三個不同數據，教育專家邱健仕表示，調查對象決定調查結果，不同的立場，得出的結果不一樣。國家發改委城市和小城鎮中心城市輿情室發布的以全國為范圍，參與的人相對較均衡。南方都市報以廣東本地為主，參與者大都是本地人，他們擔心國家不增加錄取指標，只是給城市增加了參與高考的名額。北京吧和上海吧也是以本地調查為主，如果調查在外地農民工中調查，肯定是一面倒的支持。

　　他表示，實行異地高考，對廣東經濟總體上行有好處。現在廣東人才流失嚴重，有很多外地人，在這工作，兒女不能在此高考，不得已返鄉了，這就造成了城市務工人員和人才的流失。

　　新聞回顧

　　8月31日，國務院轉發教育部等部門《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見》的通知，要求各地在因地制宜方針的指導下于2012年底出臺各地的異地高考具體辦法。由于異地高考牽涉城市教育資源再分配，因此文件一出，各方立即圍繞著城市資源承載能力、戶籍改革等問題展開激烈討論。

　　9月6日，教育部部長袁貴仁稱，隨遷子女異地高考須有三個準入條件：1.家長有穩定工作、住所和收入，交了各種保險，是常住人口；2.學生要在當地有學籍；3.城市發展需不需要這個行業，需不需要這個群體。

　　專家觀點

　　郭巍青：異地高考政策應20年前提出

　　中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青說，異地高考政策應該20年前就提出來并有積極準備，廣東城市需要什么，能夠承載，應該是城市和外來人口之間有個契約，并在互動中發展。以前就應該提出鼓勵納稅、鼓勵積極工作，而不是現在城市居民爆炸的情況下提出異地高考。但他同時表示，雖然提出晚了，但證明國家已經意識到了異地高考這個問題，是一件好事。

　　對于有網民提出政策拼爹，他表示，也不好簡單歸結為拼爹，三個條件對部分農民工來說不公平，但也解決了一部分人的問題。異地高考仍然是鼓勵資源向城市集中，沒有消除公共服務不均等，只是治標不治本。教育部應做平等價值觀的帶頭人，應該在城鄉教育平等上努力，不應把錢全堆到城市，或是把錢全堆到一兩所好大學中去。

　　熊丙奇：防權勢利用“異地高考”通道

　　著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，開放異地高考，有可能隨遷子女的高考問題沒解決，一些權勢階層倒走了這一通道，這就好比高考加分政策。因此，必須推動政府放權，改變現在教育行政化的利益格局。

　　在現行高考按計劃集中錄取制度下，解決異地高考必然面臨本地戶籍人口與進城務工人員子女的高考利益沖突。我國高考錄取，是把計劃劃分到各省份的，因此，如果取消高考報名的戶籍限制，或者放寬報名條件，本地戶籍人口會認為外來人員瓜分了自己的高考蛋糕。為此，這次國務院的意見提到，教育部有關部門將對凈流入人口多的地區，增加招生計劃。

　　對于還有多少年才有望實現“就地高考，就地錄取”，熊丙奇表示，現在的問題是，政府部門不愿意放棄高考計劃審批權、高考投檔權，也極力限制學生的選擇權，完全按照計劃思維來管理學校、管理學生。

　　對話

　　異地高考被詬病“拼爹”

　　“考生他爹”反駁：十年為廣州貢獻幾百萬元稅收

　　隨遷子女異地高考須有三個準入條件：1.家長有穩定工作、住所和收入，交了各種保險，是常住人口；2.學生要在當地有學籍；3.城市發展需不需要這個行業，需不需要這個群體。

　　連日來，這三條件被網友詬病是“拼爹”，但廣州麗江花園的陳先生很不服氣：三條件我都滿足，我十年為廣州貢獻了幾百萬元稅，難道連孩子在這里高考都不能享受嗎？

　　陳先生在廣州做小生意，還買了麗江花園的房子，“我在這個城市工作了十年，都沒拿到廣州戶口”。由于一直沒廣州戶口，他的兒子一直在貴族學校讀中學。“怕不能在這里高考，我本來想把兒子送回老家讀書的。”陳先生說，后來發現廣州有積分入戶政策，現在開始努力申請積分入戶。

　　陳先生說，其實滿足這三個條件的外地人為廣州做了很大貢獻，但沒有享受到應有的待遇，“大家不應該有仇富心理，我們應該理性地去探討降低異地高考門檻”。

　　教育專家邱健仕表示，廣東高等教育資源嚴重緊缺，今年高考一本錄取率僅為6%.低于全國平均水平8.5%，更遠低于北京、上海25%的一本錄取率。

　　網友聲音

　　網友“小李”支持異地高考，他說，高考要講究公平，在廣州生活了這么多年，都沒戶口，就指望娃能實現異地高考。

　　網友“小林”不支持異地高考，他強調說，不是排外，而是希望廣東的錄取指標應該有相應提高，再提出異地高考這一措施。廣東是外來人口大省，每年都有很多沒有戶籍的高考生，這需要政府先爭取足夠的高校名額。