復旦附中校長：自主招生十年之路改革未到預期目標

　　教育部于2003年首次推出22所大學的招生改革，即高校自主選拔錄取改革試點，突破了大學必須以高考分數依次錄取的規定。2006年起，以復旦大學為代表的、以區域性為特點的高校自主選拔錄取改革試驗項目的實施，突破了大學高考錄取統一控制分數線的規定。

　　10年來，全國參與自主選拔錄取改革試點的高校達到80所，這些高校都是中國最有影響和代表性的大學。在具體的選拔方式上，大學也作出多種嘗試：征文、筆試、筆試加面試、面試、專長測試，高考科目筆試、多學科筆試，一對一面試、多對一面試等等。

　　每年高校的自主選拔(亦稱“自主招生”)都是社會最為關注的事件。但給人的總體感覺是，到現在為止，無論是大學還是社會，對自主招生改革的認識尚處于研究選拔方式的初級階段。

　　統一高考，被沖開一個口子

　　針對龐大的學生人群實行的是統一高考錄取制度，是由政府全面組織的集約化考試方式。所謂大學的招生功能，實際是不存在的。

　　中國從1977年恢復高考，到1990年代初，盡管升入大學是優秀高中生的努力目標，但因為當時全國高等院校總共招收約60萬學生，只占當年高考報名人數的22%。時值市場化改革剛起步，大學畢業生的工資收入與工人的工資收入差異不明顯，沒有形成高競爭和高工資的效應，所以當時高中升大學的競爭影響面很有限。

　　隨著獨生子女(80后)一代的成長，家長格外關注唯一一個子女的教育和發展。1993年起，高校開始實施畢業生不包分配、推行雙向選擇的市場化改革，這使得名校和熱門專業的優勢得以充分體現。盡管到1999年時，高等院校每年的招生人數已經達到了160萬，占當年高考報名人數的比例達到55%，但是高考的競爭愈發趨向白熱化，形成千軍萬馬走獨木橋的局面。

　　隨著這一代學生人口的持續增長，競爭愈加殘酷，家長們為使孩子們占有高考先機，希望先進入好的高中、好的初中、好的小學。這一階段，教育行政部門推出的“211高校”建設、“985高校”建設，示范性高中建設等政策實際起到了推波助瀾的作用，教育界尤其是基礎教育陷入了全面應試教育的境地。

　　到2000年左右，應試教育的負面影響已極其嚴重，而同時期世界各國的教育進步明顯。在國內，培養創新人才的呼聲越來越高。

　　正是在這樣的背景下，教育部以極大的勇氣推出了自主招生政策(即高校自主選拔錄取改革試點)，從此鐵板一塊的高考錄取模式被沖開了一個口子。

　　應該說，當時大多數進入自主招生改革的試點高校都沒有充分的思想準備，原因是長時期來，我們針對龐大的學生人群實行的是統一高考錄取制度，即由政府全面組織的集約化考試方式。高考考綱的確定、試卷命題、考生報名、考試組織、閱卷評價、成績登記排序都由政府統一組織。所謂大學的招生功能，實際是不存在的。

　　自主招生，昭示大學辦學理念

　　大學的辦學自主權，主要體現在學術評價標準上。所謂的自主招生，實際上是要求大學有自己獨特的、明確的對所招收學生的學術評價標準。

　　我國的大學都是經國家批準設立的教育機構，按照《教育法》的相關規定，我國的高等院校享有辦學自主權，包括招生自主權(標準、方法等)，培養自主權(學科專業設置、教授聘任、培養計劃、畢業標準等)以及其它學術標準的制定和實施等。但實際上，因為經費的來源和業務的管理都由各級政府直接控制，大學凡是與社會相關聯的邊界部分基本是沒有自主權的，諸如招生的標準，畢業證書的發放等。

　　隨著改革開放、社會進步，我們對于大學在推動社會發展中的作用愈加重視，也自然提出了更高的要求。所謂的211大學建設、985大學建設無疑都是這種重視下所選擇的發展途徑，但其制度建設中，卻有先天性缺陷。最顯著的表現就是由行政化帶來的同質化，即完全由政府掌握統一的標準及資源，大學沒有獨立的學術評價標準和模式，凡事都隨著政府政策的支持而發展、隨政府支持政策的取消而消亡，看不出作為學術機構的大學獨立存在的必要性。

　　按照現代大學制度的基本內涵，辦學自主權主要體現在學術評價標準上，即大學及其教授有對學術能力進行評價的自主權，所謂的自主招生，實際上是要求大學有自己獨特的、明確的對所招收學生的學術評價標準。因此，大學招生不僅僅是履行一個程序性的行政事務，它隱含著大學向社會昭示其辦學理念、培養模式、錄取評價方法等。

　　借用“標準”，會偏離改革方向

　　與高考類似的筆試選拔、集約化的多校聯考、甚至把高考中沒人愿意填報的專業用自主招生的政策……凡此種種，讓自主招生越來越遠離它的本意。

　　從2003年起，一批大學在大一統的高考錄取體制下開展了自主招生試點，從此開啟了基礎教育的新局面。

　　包括復旦在內的一些高校自主招生的成功，使大家發現，在當時的政策背景下，自主招生可以做到“名利雙收”，既招到優秀學生又贏得社會聲譽。一時間，高校參與自主招生改革的積極性很高，自主招生規模擴大、選拔方式多樣。

　　但是，由于招生的政策性和技術性非常強，一環緊扣一環，一個細節出錯全盤皆輸，所以高校在開展自主招生過程中無不戰戰兢兢，關注點聚焦在招生的技術層面，根本上升不到制度層面，也難以形成對社會、對基礎教育的引領作用。所以，十年的自主招生改革之路遠沒有達到預期的目標。

　　高校如何正確地理解和開展自主招生改革？如果沒有堅定的辦學思想和堅實的改革基礎，學校本身的培養就沒有形成科學的理念和特色。一旦學校表達不出學校的招生標準、培養目標，往往只能借用別人的標準。如高考成績名列前茅、奧林匹克學科競賽得獎等等都成為選拔的依據。從這些年的實踐可以看出，大多數的高校還沒有做好自主招生的理論準備。純粹為招生而招生，為改革而改革，諸如與高考類似的筆試選拔、集約化的多校聯考、甚至把高考中沒人愿意填報的專業用自主招生的政策加以彌補等現象不一而足，凡此種種，讓自主招生越來越遠離它的本意。

　　大學是否存在開展獨立人才選拔的條件，取決于學校自身的改革發展。

　　復旦大學在上世紀八十年代是一所文理綜合性大學，當時的老校長蘇步青、謝希德等十分重視學生培養過程中的文理相通；進入九十年代后期更是在本科生培養上推動通識教育，建立了大類教學體系，并在高校中率先開放了轉專業。源于九十年代中期的高校畢業生雙向選擇制度，推動復旦大學由專業教育向通識培養的變革，也推動了與高考錄取制度緊密關聯的學籍管理制度改革。再進一步，自然就聚焦招生改革了。

　　正是這個時候，教育部推出高校的自主招生改革，使得復旦大學根據自身的培養模式，向社會公開表明歡迎學業均衡、關注社會、具備團隊合作能力的優秀高中畢業生報考。復旦同時以綜合學業水平測試為基礎，以教授面試為錄取依據，充分體現了大學獨特的選拔模式和學術評價的獨立性，詮釋著大學的辦學自主權。

　　從復旦的實踐可以看出，大學要有能力直接面向社會進行招生改革，其基礎是大學在辦學思想與制度建設方面是否成熟。所以，要以現代大學制度建設推進大學改革，在此基礎上認識招生錄取政策對基礎教育的引導作用，規劃和設計獨特的招生選拔模式，形成中國大學多元化的招生政策，最終達到多元化評價和多樣化錄取的招生改革預期目標。