中國第一能源大省正進行大規模煤礦兼并重組

　　摘要：兼并方案批準了新的辦礦主體。“從數量構成上看，純粹國有、純粹民營和混合所有制企業的大致比例為2：3：5，純粹民營主體‘三分天下有其一’。”苗還利說。

　　高華是山西左云縣水磨灣礦的原任礦長。這座年產30萬噸的鄉鎮小礦最近并入了山西省煤運集團。在兼并重組后新成立的公司中，雙方商定山西煤運公司和水磨灣礦股份比例為6比4。

　　和水磨灣礦一樣，目前，山西2000多座小煤礦中超過9成的主體已與省內、中央和民營大型煤炭企業簽訂兼并重組協議，找到了產權交易或重組的伙伴。

　　“兼并主體進駐被兼并煤礦的比率達到80%，接管率達到68%。”山西省煤炭工業廳規劃發展處處長苗還利說。

　　兼并方案批準了新的辦礦主體。“從數量構成上看，純粹國有、純粹民營和混合所有制企業的大致比例為2：3：5，純粹民營主體‘三分天下有其一’。”苗還利說。

　　位于中國北部的山西一直充當著全國經濟發展的“發動機”，煤炭儲量占全國首位，煤炭產量占全國的四分之一，省際調出量占全國的7成多。然而，多年來其主力卻是生產方式落后的小煤礦。

　　由于小煤礦生產方式極其落后，管理比較混亂，有人形象地概括了小煤礦的“四害”：浪費資源、破壞生態、草菅人命、腐蝕干部。

　　頻發的礦難是小煤礦與生俱來的痼疾。2007年，山西小煤礦事故死亡人數占全省的70%，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的17.8倍。山西煤監局統計發現，近兩年，小煤礦每產1噸煤要付出比大礦高10倍的生命代價。

　　據不完全統計，中國大約90%的煤礦事故都發生在地方小煤礦。

　　“不要帶血的GDP”，成為這個中國第一能源大省上下的共識。

　　小煤礦資源回采率只有15%至20%，這就意味著每采1噸煤要破壞和浪費5噸以上的資源，按山西中小煤礦年產3.5億噸煤計算，每年要破壞和浪費約14億噸的寶貴資源。

　　“富煤窮油是中國的特點，煤炭人均水平并不高，但如果讓小煤礦繼續粗放開采下去，中國的‘富煤’也會變成‘窮煤’。”中國煤炭工業太原設計研究院院長賀天才說。

　　飽受小煤礦“四害”的山西，在中國先行一步圍殲小煤礦。從2008年四季度開始，山西省根據國家法規和政策規定，率先發起全國區域范圍內規模最大的一次煤礦兼并重組。

　　到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現有基礎上壓減60%以上；煤炭企業規模不低于年產300萬噸，單井生產規模不低于年產90萬噸。

　　在資源整合的過程中，一些“煤老板”選擇轉讓產權，進行轉產轉型，徹底退出煤炭行業；另一些則選擇成為并購后新企業的股東。

　　卸任小煤礦礦長的高華說：“小礦引發的礦難歷歷在目，當小礦長常年睡不好踏實覺，這等于把我解放了！”

　　兼并重組后，山西省的煤炭產業結構將發生歷史性的變化。企業主體將從此前的2200家縮減為100多家；煤礦在原有2600座的基礎上只保留1000座礦；兼并重組整合后的煤炭企業規模原則上不低于年產300萬噸；煤炭生產全部實現機械化開采；煤礦高管逐步實現職業化和專業化，全員培訓后上崗。

　　山西省煤炭工業廳廳長王守禎說，新成立的企業將推行現代管理方法，建立董事會、監事會和經理層進行經營管理。長期以來小煤礦管理漏洞百出、生態遭破壞、資源被浪費的現象有望得到根本改善。

　　“此輪兼并重組整合后，煤礦將全面采用機械化綜采，煤礦百萬噸死亡人數將減少74%。”山西省煤監局局長杜建榮說，重組后的煤礦數量將在原有基礎上壓減60%多，按簡單數學概率算，事故發生率將比現在降低60%多；實行標準化作業后，井下危險崗位和從業人員也將大幅減少；本次兼并重組整合的煤礦也將根本消除短期行為帶來的超能力生產、偷采濫采等安全隱患。

　　這些目標一旦實現，就意味著山西作為中國最重要的傳統煤炭基地后勁增強，資源服務年限可延長一倍多，過去能采100年的煤炭資源，因為資源回采率提高，可以延長到200年。而煤炭也將從最危險的行業名單中逐漸淡出，向著本質安全型行業邁進。

　　但也有專家提醒，消滅礦難不是一時之功，“硬件和制度固然很重要，但勞動者素質提高、現場管理的精細化也十分關鍵，這些仍然是煤炭安全的嚴峻挑戰。”太原理工大學采煤專業的一位教授說。

　　專家分析說，從山西省新的能源版圖可以窺出，中國將逐步形成機械化大礦主導、混合所有制企業為主要辦礦主體的礦業新格局。