高三政治教案：《國民收入的分配和財政》教學設計

　　教學目標：

　　1使學生初步了解我國財政的基本情況；準確掌握國民收入及其分配、財政收入和支出、財政的作用，熟悉我國當前采用的財政政策。

　　2、能夠正確處理積累和消費關系的原則、增加財政收入的重要意義。培養學生辯證、全面、發展和變化地看問題的能力，和理論聯系實際分析解決問題的能力

　　3、通過了解我國的財政和國民收入的狀況，幫助學生樹立一切從實際出發和實事求是的思想作風。

　　教學重點

　　正確處理積累和消費關系的原則 財政的作用  積極的財政政策

　　教學難點

　　正確處理積累和消費關系的原則 財政收入和支出

　　教學過程

　　一、社會總產品、社會總產值和國民收入

　　1、社會總產品

　　社會總產品是指生產成果的物質形態,即使用價值形態

　　2、社會總產值

　　社會總產值是指在市場經濟條件下,社會總產品的價值形態,即貨幣形態

　　▲社會總產品和社會總產值是從不同的角度對社會產品進行度衡

　　3、國民收入

　　（1）國民收入的含義

　　在社會總產品中扣除已消耗的生產資料余下的那部分凈產品,用貨幣表示就是凈產值,稱作國民收入.在市場經濟條件下,國民收入有兩種存在形式,即實物形式和價值形式.

　　（2）增加國民收入的實際意義

　　國民收入是勞動者新創造的社會財富,是一個國家擴大再生產和提高人民生活水平的能力標志.也是一個國家經濟實力的重要標志.只有國民收入部分,才能用于擴大再生產和人民生活消費.人均國民收入的增加,可以衡量一個國家生產力的發展程度.從某種意義上說,只有增加國民收入,才能實現“國強民富”.

　　（3）增加國民收入的根本途徑

　　在社會生產過程中,采用新技術,提高勞動生產率是增加國民收入的根本途徑

　　二、積累和消費

　　國民收入從創造出來到最終用于擴大再生產和各種消費，需要經過復雜的分配過程。在此以后，按最終用途，國民收入分為兩部分：一部分用于積累；—部分用于消費。

　　1、積累和消費的關系

　　（1）積累和消費的關系是客觀的不依人的意志為轉移[來源:學|科|網]

　　（2）積累和消費之間具有一致性

　　在社會經濟生活中,積累和消費之間具有相互促進的一面.積累主要用于擴大再生產,而生產的發展是提高消費水平的基礎.任何一個國家,如果沒有積累和生產的發展,消費水平的提高必然落空.

　　同時消費是生產的出發點和歸宿.消費水平的提高不僅有利于提高勞動者的素質和技能,激發勞動者的勞動熱情,而且可以對生產提出更高的要求,促進生產的發展,促進國民收入的增加和積累的擴大.

　　在社會主義社會，公有制經濟是國民經濟的主體，從根本上說，國民收入不論用于積累還是用于消費，都是為全體人民謀利益的。

　　例如，國家和集體投資，興修水利，建設糧食、蔬菜生產基地，可以增加糧食、副食品的供應，提高人民的消費水平。又如，國家或企業提高勞動者的工資，可以調動勞動者的勞動積極性，從而推動社會經濟的發展，有利于國家增加積累。

　　（3）積累和消費之間也存在不一致性

　　積累代表社會的共同利益、長遠利益，消費代表經濟活動參加者的個人利益和社會的目前利益。在一定時期內國民收入的總量是既定的。用于積累的部分過多消費部分必然會相應減少,這樣就會挫傷人們的勞動積極性,降低生產發展的速度,增加積累也會落空.同時,消費萎縮,或者消費的增長趕不上生產的增長,生產的擴大和積累的實現也會受到阻礙.。反之，消費部分過大，對生產成果搞“分光吃凈”，生產發展沒有后勁,最終也會阻礙消費水平的提高。在社會主義條件下,積累和消費之間的不一致性依然存在

　　因此，必須正確處理好二者的關系。

　　2、正確處理好積累和消費的關系的意義

　　它是國民經濟運行中最重要的比例關系之一。正確處理積累和消費的關系，才能實現社會總供給和社會總需求的平衡和結構的優化，才能保證生產的擴大和人民生活的改善，從而實現經濟協調發展和社會的穩定。

　　正確處理積累與消費的關系與我們每個人有密切關系。①我們每個公民都是社會的一員，都是國民收入的消費者。國家的分配政策同每個人的利益息息相關，需要每個公民的理解和支持。②我們青年學生將來要走上社會，有些人將成為不同層次的決策者，應懂得客觀經濟規律是實現科學決策的基礎。因此，有必要了解一些經濟常識。

　　3、正確處理積累和消費之間相互關系的原則

　　第一，在生產發展，國民收入增加的基礎上，積累和消費部在應當有所增長，二者不可偏廢。

　　▲積累的最低限度是使生產規模有所擴大，最高限度是保證人民生活水平有所提高；消費的最低限度是保證人民生活水平有所提高，最高限度是使生產規模有所擴大。所以，積累和消費的比例，不能盲目突破這兩個界限，其合理的比例應當是在這個最低限和最高限之間。

　　▲怎樣做才能使積累和消費都有所增長呢?

　　這就要大力發展社會生產，只有生產發展了，國民收入總量增加了，才能使積累和消費都有所增長。社會生產過程中采用新技術、提高勞動生產率是增加國民收入的根本途徑。只有國民收入總量增加了，才有可能使積累和消費都有所增長。

　　第二，積累基金和消費基金必須同國民收入的物質構成相一致。

　　在現實經濟生活中，國民收入的分配首先是通過價值實現的。但是這種分配并不能憑個人的主觀愿望而任意確定,而必須受國民收入的實物形式的制約。具體說，積累基金必須同社會增加的生產資料數量相一致，消費基金必須同社會的消費資料總量相一致。否則，會引起生產資料和消費資料供不應求或供大于求，不利于經濟的健康發展，影響人民生活水平和社會穩定。

　　第三，必須正確處理國家、企業、個人三者之間的關系。這一點是從局部與全局之間，國家、集體、個人三者之間的相互關系的角度，來分析如何處理積累與消費的關系。

　　從社會經濟發展的角度考慮，國家必須有一定的積累，這樣才能集中力量辦大事，加快現代化建設的步伐，實現國民經濟的協調發展.企業必須有一定的積累,這樣才能擴大生產規模，采用新技術，增加發展的后勁。在國民收入的分配中也必須充分考慮勞動者個人的利益，使廣大人民群眾能從經濟的發展中得到實惠。

　　總之,必須正確處理國家、企業、個人三者之間的關系。既要使國家和企業都有積累，又要使人民群眾從經濟發展中得到實惠，兼顧三者的利益。

　　三、財政收入和支出

　　1、財政收入

　　（1）含義：財政收入是國家籌集財政資金的過程,是國家集中起來的資金.

　　（2）我國財政收入的范圍(形式):    稅、利、債、費。即稅收收入、國有企業上繳的利潤、債務收入和其他收入。稅收是我國財政收入的主要來源

　　（3）影響財政收入的主要因素

　　經濟發展水平：包括經濟總規模和生產的技術水平兩個方面；

　　分配政策：主要指決定財政集中資金比例的財政分配政策。

　　2、財政支出

　　（1）含義：財政支出是國家對財政資金進行分配的過程,是預算支出的財政資金.

　　（2）我國財政支出的范圍(用途):    經濟建設支出、科教文衛事業支出、行政管理支出、國防支出、債務支出和其他支出。

　　3、財政赤字

　　（1）含義：財政赤字是指當年的財政收入小于財政支出,出現差額的經濟現象

　　（2）對財政赤字要進行辨證分析[來源:學科網ZXXK]

　　4、預算

　　（1）經過法定程序批準的國家年度收支計劃就稱作國家預算.是重要的國家立法文件,它體現了我國人民的意志,體現了廣大人民對政府工作的監督,也是政府履行職能的重要的物質保障.

　　（2）預算分為中央預算和地方預算.

　　（3）預算是國家財政的主要環節,包括財政收入和財政支出.

　　▲ 財政收入和支出是難點,其原因是可以從動態和靜態兩個角度來理解。

　　財政收入從動態看，是國家籌集財政資金的過程；從靜態來看，是國家集中起來的貨幣資金。

　　財政支出，從動態來看，是對財政資金進行分配的過程；從靜態看，是預算支出的財政資金。

　　▲ 國民收入與財政收入是否相等?

　　在社會總產品中，扣除已消耗的生產資料，剩下的那部分凈產品，用貨幣表示，就是凈產值，稱作國民收入。國民收入是物質生產部門的勞動者創造的，非物質生產部門不創造國民收入。

　　財政收入是國家通過一定的形式和渠道集中起來的財政資金。財政收人可以分為稅收收入、國有企業上繳的利潤收入、債務收入和其他收入。

　　國民收入與財政收入是不相等的。國民收入作為物質生產部門一年內新創造的價值，其中一部分以稅金的形式上繳國家，國有企業還要上繳利潤。而財政收入除了物質生產部門上繳的稅金及國有企業上繳的利潤外，還有其它稅收收入、債務收入和其他收入。

　　5、我國財政的基本狀況

　　（1）財政作為國家參與的社會產品的分配過程，在經濟和社會發展中發揮著重要作用。

　　（2）目前在我國的社會財富總量中，國家集中的財政收入所占比重過低；

　　（3）在財政收入中，中央財政集中的收入所占比重過低。中央財政同中央應承擔的任務不相稱，會給經濟和社會發展帶來一系列的問題，

　　四、財政的巨大作用

　　1．國家通過財政可以有效地調節資源配置。

　　市場經濟的正常發展，不僅要求充分發揮市場的作用，也需要有國家的宏觀調控，以解決市場調節所不能解決的問題。國家的宏觀調控是指國家運用各種手段來對國民經濟進行控制和調節。財政就是國家對經濟進行宏觀調控的一種手段。國家通過財政可以有效地調節資源配置。

　　2．國家通過財政可以促進經濟的發展

　　國家財政在經濟建設的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經濟的迅速發展創造了條件，這是國家通過財政促進經濟發展的一個方面。如，西部開發是我國經濟社會發展和社會生活中的一個重大的發展戰略，離不開財政的大力支持。國家通過財政促進經濟發展的另一個方面是：通過財政促進經濟總量和結構的調整，以實現國民經濟持續、快速、健康的發展。

　　3．國家通過財政可以有力地促進科學、教學、文化、衛生事業的發展

　　經濟的發展靠科學，科學的進步靠人才，人才的培養靠教育。大力發展科學、教育、文化、衛生事業，是實現經濟持續快速發展的基礎。但是，目前我國的教育還不夠發達，有不少地區的學生因貧困而失學。這就進一步說明，科教文衛事業的大展，有賴于經濟發展水平的提高和財政收入的大幅度實現國民經濟的協調發展。企業也必須有一定的積累，這樣才能有力量擴增長。

　　4．國家通過財政可以促進人民生活水平的提高

　　滿足人民不斷增長的物質文化生活的需要，是發展社會主義經濟的目的，也是中國財政分配的根本出發點。人民生活狀況如何，取決于兩個因素，一方面取決于社會財富的多少，另一方面取決于財富分配的狀況如何。

　　首先，創造豐富的社會財富，離不開財政的支持。因為，財政有力地保證了經濟建設的發展，創造出更多的社會財富，為人民生活水平的提高奠定了基礎。

　　其次，社會財富分配的是否合理，也離不開財政的調節作用。 通過財政調節社會分配，以利于實現共同富裕。

　　在市場經濟的條件下，物質利益的驅動有利于促進效率的提高，但由于客觀經濟條件存在差異，由于市場機制的作用，收入差距拉大是必然的趨勢。這一趨勢如果任其擴大，將不利于社會的穩定，最終也將影響效率的提高。而財政在實現社會公平方面發揮著重要作用。例如，通過社會保障支出，保證了低收入者最基本的生活需要。所以，財政為實現共同富裕發揮著積極作用。

　　5．財政是鞏固國家財政的物質保證

　　國家是進行政治統治和管理社會事務的機關。所以，保證國家行政機構的存在和職能的正常行使，是財政的基本職能。財政是國家行政及公安、司法、國防的物質保證。國防現代化是離不開財政支持的

　　熱點透視:  實施積極的財政政策， 拉動經濟增長

　　1、積極的財政政策的含義

　　實施積極的財政政策就是通過增發國債、擴大財政支出，有重點地對資源實行優化配置，調節社會總需求與總供給的平衡及結構的優化。

　　2、實施積極的財政政策的背景

　　實施積極的財政政策是在我國當前國內需求不足，市場需求不旺、物價指數處于負增長、銀行借貸、儲蓄壓力過大的特定條件下采取的非常之舉。實施積極的財政政策是國家宏觀調控的重大舉措。

　　3、實施積極的財政政策的重大意義

　　實施積極的財政政策對于擴大內需，刺激消費，調整優化經濟結構，保持國民經濟穩定增長，擴大就業，緩解就業壓力，增加稅收，提高人民生活水平，縮小收入差距，實現共同富裕有著重要意義。

　　實施積極的財政政策有助于國家各種職能的實現，反映出政府的活動范圍，方向。說明我國宏觀調控的能力增強，駕馭市場經濟的能力提高。但從中長期來說，國家還要實行適度從緊的財政政策。嚴格控制并逐步縮小財政赤字。

　　▲從中長期來說，國家還是要實行適度從緊的財政政策。嚴格控制并逐步縮小財政赤字。

　　在通常情況下，靠擴大財政赤字建設，會引發通貨膨脹。因為財政赤字的增加需要政府舉債維持支出，這就可能導致流通中紙幣量大大超過實際需要的貨幣量，導致大量社會需求得不到有效供給。從而引起物價上漲，紙幣貶值。

　　▲從我國目前特定的歷史條件下，財政赤字控制在一定限度，則不會引發通貨膨脹。

　　第一：當前我國處在買方市場，主要農產品，工業消費品和生產資料市場，市場供應充足，社會需求能得到有效供給，物價穩定；第二：現在銀行儲蓄存款比較多，國家通過政府債券將一部分儲蓄轉化為對基礎設施的投資不會導致銀行過量發行紙幣的現象；因此，只要財政赤字的規模控制在國民經濟可以承受的范圍之內，并且運用得當，就不會引發通貨膨脹。

　　針對訓練

　　1、社會主義國民收入經過初次分配和再分配，最終形成( D )

　　A．社會物質儲備+生活消費

　　B．物質生產部門基金+非物質生產部門基金

　　C  國民純收入+企業基金+勞動者個人收入

　　D．積累基金+消費基金

　　二十多年來，我國經濟發展速度高居世界之首。同時，各地區經濟發展速度有所不同，加快西部經濟的發展已經引起了全社會的高度重視。據此回答2—3題：

　　2、我國推動東、西部協調發展，采取的主要措施是( B)

　　①給予西部大量的財政補貼  ②增加對西部基礎設施的投資  ③保護西部的工業產品不受外部產品的競爭④發揮地區優勢，積極引進人才

　　A.①③    B．②④    C③④  D. .①②

　　3、我國政府縮小東西部經濟發展的差距主要是為了(C)

　　A.宏觀調控、微觀搞活      B.統籌經濟發展，協調地區差異

　　C.體現綜合國力，加強經濟交流D．開發西部資源，改善投資環境

　　4、 通過對若干國家經濟史的統計分析發現，隨著人均收入水平的提高，收入分配呈現平均化的趨勢。這說明    (  D   )

　　A．經濟增長會自動導致收入分配的改善

　　B．經濟增長會自發實現公平與效率的結合

　　C．市場經濟使收入分配日益平均化

　　D．經濟發展是改善收入分配的基本途徑

　　2001年，在前3年發行國債3600億元的基礎上，我國又增發國債1500 億元，用于基礎設施建設和西部開發。與此同時，積極推進刺激消費的政策措施；努力增加城鄉居民收入，增加個人貸款等，出現了投資的同步增長的可喜局面。2001年在外貿出口增速大幅降低的情況下，國民經濟4仍保持了較高的增長速度，應該說內需拉動起到了至關重要的作用。據此回答5～6題：

　　5．我國增發國債1500億元，用于基礎設施建設和西部開發，拉動國民經濟的增長。體現的經濟常識道理是    (  C )[來源:學&科&網]

　　①國家通過財政可以促進經濟的發展  ②國家通過財政可以有效地調節資源配置  ③國家通過通貨膨脹的手段拉動經濟的增長  ④國家運用經濟手段實施宏觀調控

　　A．①②      B．③④    C．①②④    D．①②③

　　6．積極推進刺激消費的政策措施，體現的經濟常識道理是 B

　　A．消費水平決定生產水平    B．消費對生產具有反作用

　　C．適度消費是錯誤的消費觀    D．消費結構決定生產結構

　　在國務院一年一度向全國人大所作的上年度國民經濟和社會發展計劃的執行情況和本年度計劃安排中，總要把國民收入指標作為重點列舉出來。據此回答7～10題。

　　7．這樣做是因為：（C）

　　①國民收入是反映一個國家國民經濟的重要綜合性指標 ②國民收入是物質生產部門的勞動者創造的 ③國民收入是新創造的社會財富，其增長速度反映了一國經濟發展的速度 ④按人口平均計算的國民收入數，反映了一國生產力發展水平和富裕程度

　　A．①②③        B．①②④        C．①③④        D．②③④

　　8．國民收入與社會總產品、社會總產值的著密切的關系。下列關于三者關系正確的是（D）

　　A．社會總產品在數量上等于國民收入

　　B．國民收入在數量上小于社會總產值

　　C．國民收入減去生產成本就是社會總產值

　　D．社會總產值是社會總產品的價值形態，減去耗費的生產資料的價值余下的就是國民收入

　　9．國民收入、稅收收入和財政收入三者的關系是（D）

　　A．稅收收入的財政收入共同形成國民收入

　　B．國民收入和稅收收入共同形成財政收入

　　C．國民收入增加，稅收和財政收入自然就會增加

　　D．國民收入是稅收和財政收入的來源和物質基礎

　　10．決定國民收入的主要因素有：（B）

　　①人們的思想覺悟水平 ②社會生產力的發展水平 ③生產資料所有制性質 ④消費基金和生產基金的比例安排

　　A．①②         B．②③            C．②④            D．③④

　　2004年我國要堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。據此回答11—12題

　　11．我國政府實行擴大內需的方針，主要是為了  （D）

　　A．改善社會環境，吸引外來投資    B．抑制通貨緊縮，改善國內供給

　　C．協調地區發展，推進西部開發    D．拓寬國內市場，推動經濟發展

　　12．實施積極因素的財政政策，意味著我國的情況是：①財政收支平衡 ②財政赤字 ③支出大于收入 ④國家財政收入計劃未能完成（B）

　　A．①②            B．②③            C．②④            D．③④

　　13、辨析題：財政為實現共同富裕發揮積極作用，是通過財政支出來實現的。

　　答案要點

　　財政為實現共同富裕發揮積極作用，是通過調節社會分配來實現的。這種調節表現在兩方面：一方面通過個人所得稅限制過高收入，一方面通過社會保障支出，保證低收入者最基本的生活需要。這表明財政在實現社會公平方面發揮了重要的作用。本題觀點忽略了財政在限制過高收入方面所發揮的作用，因而是片面的

　　14、近幾年來，我國經濟穩步增長，企業經濟效益不斷提高，為財政收入的增長打下了堅實的基礎，使中央財政一直保持較高的增幅；國家財政收入的增加，又有力地支持了擴大內需，促進了經濟的發展。

　　（1）經濟發展水平與財政的關系是怎樣的？

　　（2）有人認為財政收入越多越好。對此，你是怎樣認識的？

　　答案：（1）①經濟發展水平和財政是相輔相成的，經濟發展水平對財政的影響是基礎性的，是源與流、根與葉的關系；②要增加財政收入，必須努力發展經濟，增強國家的綜合經濟實力；③而財源的擴大、財政收入的增加又會有力地促進經濟和各項事業的發展。

　　（2）①為了使財政的作用得到充分的發揮，必須大力增加財政收入，如果財政收入過少，會直接減少財政對經濟建設的支出，降低國家對經濟的宏觀調控能力，最終將不利于經濟的快速健康發展和財政收入的增加；②國家財政收入過多，會直接減少企業和個人的收入，對企業生產的擴大和個人購買力的增加產生不利的影響，最終也將阻礙經濟發展和財政收入的增加。③必須從經濟和社會發展的需要綜合考慮，在保證國家財政收入穩步增長的基礎上，實現企業生產的持續發展和人民生活水平的不斷提高。可見，認為財政收入越多越好的觀點是片面的。