2019年高考一輪復習政治知識點(2)

　　而西方國家的議會制度則是資產階級專政的國家政權組織形式。它是調整統治階級內部關系，實現資產階級統治的最佳形式。議會制度為資產階級內部不同利益集團通過非暴力方式解決彼此間的矛盾提供了可能，既可實現權力在統治階級內部和平的、平穩的移動，又可以在一定程度上調解統治階級內部的不同利益。盡管其聲稱是"主權在民"的民主國家，但不論采取民主共和制，還是君主立憲制，實質都是資產階級掌權，實行資產階級專政，維護和實現資產階級的利益和意志。

　　三、建立所依據的原則不同

　　我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點，就是實行民主集中制。各級人民代表大會受人民委托產生同級國家行政機關和司法機關，由它們來行使行政權和司法權。行政機關和司法機關要對人大負責，受人大監督，由此保證了人大作為國家權力機關的全權性與至上性。在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。實踐證明，我國人民代表大會制度實行民主集中制，便于人民參加對國家的管理，促進國家機關合理、高效運轉。

　　西方議會制一般是按照三權分立的原則組織起來的。在這種制度中，立法、行政和司法機關相互獨立，它們之間是分工與相互制衡的關系，不存在領導與被領導的關系。國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時以相互制約，保持權力均衡，以便協調和平衡資產階級內部各集團的利益，維護資產階級的整體利益。但三權分立、權力制衡的一個必然結果，是議會、政府、法院三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。比如，有些國家政黨輪替頻繁，有些國家議會常常迫使內閣倒臺，有些國家的行政首腦動輒對議會通過的法案行使否決權甚至解散議會等。不僅如此，在當代西方議會民主政體國家，都不同程度地出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢，三權分立的原則也難以真正貫徹。

　　四、與執政黨的關系不同

　　在我國，由于先有政黨，后有人大，人大是在中國共產黨領導人民通過革命而奪取政權，取得執政地位后建立起來的。沒有中國共產黨的領導，就沒有人民代表大會制度的建立和發展。中國共產黨是執政黨，在人民代表大會中始終處于領導核心地位。其他八個民主黨派與中國共產黨"長期共存，互相監督、肝膽相照、榮辱與共"，它們之間是執政黨與參政黨的親密友黨關系。此外，中國共產黨和其他民主黨派都有人大代表，但這些代表并不是由黨派產生，也不按黨派分配席位。各政黨在人民代表大會中沒有議會黨團，他們在人大也不是按黨派來開展活動。

　　在西方議會民主政體國家，實行的是兩黨制或多黨制，議員的選舉，以及政府的組成、活動都受政黨操縱。政黨在議會中的領導作用則主要通過自己黨的議會黨團來實現。在議會選舉中獲得多數席位的政黨，或政黨聯盟的領袖，負責組織政府，成為執政黨，未參加政府的為在野黨，也稱為反對黨。在議案表決過程中，反對黨的議員們通常為反對而反對，為黨派而反對，正確和真理已經不重要了，重要的是黨派和社團的利益。這種狀況不僅大量空耗議會議程資源，使本無太大異議提案決議遲遲不能表決通過，更使議會中少數黨為了自身利益不顧使用暴力手段阻止議會的表決議程，讓原本可以按少數服從多數而通過的議事議程無法通過而被取消。