讓公費師范生發揮更大作用

　　近日，教育部出臺新規，“師范生免費教育政策”將調整為“師范生公費教育政策”。具體表現為，公費師范生享受免繳學費、住宿費和補助生活費政策，畢業后一般回基層學校任教，并承諾從事中小學教育工作6年以上(此前是10年)。到城鎮學校工作的公費師范生，應到農村義務教育學校任教服務至少1年(此前是2年)。

　　變“免費”為“公費”，一字之調整，透露出完全不同的意味。“免費”二字，容易被理解為對家庭經濟條件較差學生的一種特殊幫扶。調整為“公費”，則表示這是一種無差別的政策支持。這種變化雖然細微，但從政策配套的需要來看，是實施教師教育振興行動必須解決的制度性前提。同時，變10年為6年，是正視到了“免費師范生”的現實訴求。國際經驗普遍規定服務年限為5年左右，實踐已經證明，此種年限規定更接地氣也更為實際。

　　這兩方面的調整，從根本上是為了解決鄉村教育的“失血”問題。從教師培養機制來講，師范院校的培養特別是“公費培養”，是保障鄉村教師“回血”的重要支持機制。過去的經驗表明，“免費師范生”的問題主要有兩方面：一是“下不去”，對首屆免費師范生進行的一項調查顯示，僅有31.9%的人愿意從事教師職業，大多數人不愿回到貧困落后地區從教。二是“留不住”，基礎教育在一線，需要有甘于付出的理想和情懷，更需要有忍住外界誘惑的定力，這對年輕人來說并不容易。從這個層面上，調整的目的是為了加大政策吸引力，招錄更合適的學生，從而為振興鄉村教育助力。

　　如何鼓勵公費師范生下得去、留得住？有人認為，應該加強行政的主導能力，強化“具保”“履約”“批準”“處罰”等環節;也有人認為，應以激勵、引導、尊重、寬容的態度，面對實際，重視大多數公費師范生的合理訴求，加強有關服務。應該說，這兩種意見都很有道理，首先要明白的是，公費師范生是一種莊嚴的承諾，不管你熱不熱愛這份事業，只要簽訂了回基層任教的協議，就應嚴格恪守協議中的責任，倘若違反協議，追加違約金甚至納入失信名單都是必要的程序。其次，要重點改善鄉村教師的待遇、培訓和職稱評審等，讓待遇提升的幅度吸引優秀人才扎根鄉村教育，讓職稱評審的改善帶來晉升和改變的希望。此外，要完善公費師范生的錄用、調取和退出機制，使其呈現比較開放的狀態，從而釋放出制度活力，吸引更多有志青年參與其中。