高校學(xué)生資助體系存資助對象識別不準(zhǔn)問題

　　10年前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，提出了建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容。經(jīng)過10年的努力，我國的學(xué)生資助工作取得顯著成效：國家資助政策體系基本健全，財(cái)政投入力度不斷加大，學(xué)生資助管理體系機(jī)制基本建立，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，充分體現(xiàn)了國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，保證了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　但是，高校資助工作在各個環(huán)節(jié)仍然存在一些亟待解決的問題，具體而言，一是學(xué)校與學(xué)生之間資助信息不對稱。當(dāng)前國家和高校基本建立了線上線下資助信息發(fā)布平臺，信息發(fā)布數(shù)量、覆蓋面均有很大提高。但由于部分資助對象所在地區(qū)通信落后、對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用能力有限、保守思想影響等原因，仍然存在學(xué)校與資助對象之間信息不對稱問題。

　　二是資助對接渠道仍存局限。現(xiàn)有資助對接渠道主要依靠高校資助中心建立的新生綠色通道、日常資助對象申報(bào)、院系資助對象調(diào)研等方式，部分發(fā)達(dá)地區(qū)高校建立起了網(wǎng)絡(luò)資助對接平臺。但由于資助對象對政策把握不準(zhǔn)、自身定位不清以及存在自卑心理等因素，資助對接仍然存在高校“一頭熱”的情況。

　　三是資助對象識別偏差。當(dāng)前高校資助識別工作主要依托校資助中心工作人員和院系學(xué)生輔導(dǎo)員展開，識別范圍大，識別過程易受人為因素影響，從而降低了資助識別的精準(zhǔn)度，影響了資助效益的發(fā)揮。

　　作為國家資助政策的執(zhí)行者，高校學(xué)生資助管理部門及輔導(dǎo)員要做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，必須要在“精準(zhǔn)”上下功夫。

　　一是精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)依據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素。

　　二是精準(zhǔn)分配資金名額和確定受助形式。要精準(zhǔn)分配資金名額，明確重點(diǎn)受助學(xué)生。學(xué)校在分配資金和名額時，要統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)、不同年級的學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度，以及“建檔立卡”學(xué)生、特殊群體和特殊地區(qū)少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況，要對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多的院系予以適當(dāng)傾斜。

　　三是精準(zhǔn)確定受助形式。要結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間不同學(xué)期的不同資助需求，精準(zhǔn)確定資助形式，既要有資助資金，也要有資助物品，還可以有針對性地開展資助育人幫扶行動。

　　四是精準(zhǔn)幫扶。針對學(xué)生現(xiàn)實(shí)所想、季節(jié)所需，提供精準(zhǔn)化的“專項(xiàng)資助”幫扶，包括學(xué)生突發(fā)性的因病致困（貧），新生入校后因國家資助政策落地的時間差出現(xiàn)的暫時生活困難，以及換季需要購置御寒衣物而造成經(jīng)濟(jì)緊張等情況，采取有針對性措施。

　　當(dāng)然，資助不是目的，只是一種手段。資助工作要“濟(jì)困育人”與“勵志強(qiáng)能”并重、“經(jīng)濟(jì)扶貧”和“精神培育”共抓。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的根本目的，就是讓學(xué)生學(xué)會自立自強(qiáng)，健康成長成才。學(xué)生資助工作不能停留在經(jīng)濟(jì)資助層面，還要與育人工作有機(jī)結(jié)合起來。

　　總之，做好學(xué)生資助工作，重在關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，要帶著真感情，要有真辦法，把學(xué)生的困難視作切身憂患，要“精準(zhǔn)”也要“心”助。

　　（作者系南京師范大學(xué)學(xué)生工作處副處長）

　　中國青年報(bào)2017年11月03日08版

　　原標(biāo)題：學(xué)生資助對接仍存在高校“一頭熱”情況