廣東省教育廳關于普通高中學生綜合素質評價的實施辦法

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進素質教育，促進學生全面而有個性地健康發展，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)、《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》(教基二〔2014〕11號)、《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》(教基二〔2014〕4號)和《廣東省人民政府關于深化考試招生制度改革的實施意見》(粵府〔2016〕17號)，結合我省實際，現就實施普通高中學生綜合素質評價提出以下具體實施辦法。從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實行。

　　一、目的意義

　　普通高中學生綜合素質評價(以下簡稱綜合素質評價)是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析，是發現和培育學生良好個性的重要手段，是深入推進素質教育的一項重要制度。主要任務是整體反映學生德智體美全面發展情況和個性特長，客觀記錄高中學生成長過程的突出表現，為學生畢業和升學提供重要參考。實施綜合素質評價，有利于促進學校和教師把握學生成長規律，堅持立德樹人，確立正確的教育質量觀、發展觀和評價觀，切實轉變人才培養模式;有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考，服務高校科學選才;有利于促進學生認識自我、評價自我、規劃人生，積極主動地健康、多樣發展，成為社會主義建設者和接班人。

　　二、實施原則

　　(一)堅持方向性和指導性。引導學生踐行社會主義核心價值觀，熱愛祖國和中國共產黨，弘揚中華民族傳統美德;培養學生樹立遠大理想和崇高追求，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。重視學生的主體地位。把握和尊重學生個性特點和成長需要，關注成長過程，激發每個學生的潛能優勢，加強學生的自我評價，幫助學生認識自我、發展自我，鼓勵學生不斷進步。

　　(二)堅持全面發展與個性發展。關注學生健康、多樣發展，不僅關注學生的學業成績，而且重視學生的思想品德，發現和培養學生核心素養;不僅反映學生全面發展的情況，而且反映學生的主要特點和突出表現;不僅面向全體學生，還要為每一個學生提出有針對性、適合其發展的具體建議，促進人人成才。

　　(三)堅持真實客觀和公正有效。如實客觀記錄學生成長過程中的突出表現，真實反映學生的發展狀況，以事實為依據進行評價，確保綜合素質內容客觀真實。堅持公正性，嚴格規范評價程序，強化有效監督，確保評價過程公開透明，評價結果公平公正。堅持有效和可操作性，聚焦可觀察可評價有效的行為，確保綜合素質評價結果可信可用。

　　三、評價內容

　　建立規范的《普通高中學生綜合素質檔案》(以下簡稱《綜合素質檔案》)，依據黨的教育方針，客觀反映學生成長過程中的全面發展情況和個性特長，注重考察學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

　　(一)思想品德。主要考察學生在踐行社會主義核心價值觀，在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現。重點是學生參與黨團班活動、有關社團活動、公益勞動和志愿服務等活動的次數、持續時間，如為孤寡老人、留守兒童和殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫院和社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務，為賽會保障和環境保護等活動做志愿者。

　　(二)學業水平。主要考察學生各門課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。重點是高中學業水平考試成績、選修課程內容和學習成績、研究性學習與創新能力和成果等，特別是具有優勢的學科學習情況。

　　(三)身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能和素質、運動技能和心理素質等。重點是《國家學生體質健康標準》測試主要結果，體育運動特長項目，參加體育運動的效果，應對困難和挫折的表現等。

　　(四)藝術素養。主要考察學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。重點是在音樂、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、繪畫、書法、播音和主持等方面表現出來的興趣特長，參加藝術活動的成果等。

　　(五)社會實踐。主要考察學生在社會生活中動手操作、體驗經歷等情況。記錄學生實習實踐、生產勞動、職業體驗、勤工儉學、軍訓、參觀學習和社會調查等活動的經歷。重點記錄學生參加實踐活動的次數、持續時間，形成的作品和調查報告等。

　　高中學校要基于學生發展的年齡特征，結合當地教育教學實際，科學確定學生綜合素質評價的具體內容和要求。

　　四、評價方式、程序

　　綜合素質評價主要由學生個人重要或典型活動的寫實記錄、收集審核的事實證明材料、學生自我陳述和教師評語等項目組成。

　　(一)寫實記錄。教師要指導學生客觀記錄在成長過程中集中反映其綜合素質主要具體活動，及時收集相關事實材料和成果報告，如典型事實材料、重要活動記錄、調查報告、研究報告、作品照片、軼事、證書和錄音錄像等;客觀填寫《綜合素質檔案》有關內容。寫實活動記錄及事實證明材料要詳盡真實、有據可查。

　　(二)整理遴選。每學期末，教師要指導學生整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料以及其他有關材料。用于招生使用的材料，學生要簽字確認。

　　(三)公示審核。對遴選出來、擬用于招生使用且不涉及個人隱私的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示。公示期為7天，公示過程中，學生對公示內容如有異議，學校應及時根據情況進行核查。公示結束后，學生、班主任及有關教師要對公示后的確認無異議的活動記錄和課程成績等事實材料進行簽字確認，由學校審核后及時統一導入信息管理系統，保證材料內容真實準確。

　　(四)陳述和評語。畢業前夕，教師要指導學生用紀實性語言陳述自己高中3年德智體美發展情況和個性特長，用典型事例說明自己興趣特長、優勢和發展潛能等方面情況，引導學生在記錄成長事實和自我陳述中，不斷發現和提升自我，建立自信，促進學生自我教育和主動發展。

　　班主任和相關教師要在全面了解學生成長情況的基礎上，圍繞學生成長過程的突出表現，對學生思想品德、道德認知行為表現、核心素養、身心健康發展、藝術修養和社會實踐等進行評價，撰寫學生評語，并征求其他任課教師意見。教師評語要分析記錄學生發展的信息，力求全面、客觀、公正地反映學生的總體發展水平和優勢個性特點。要重視對學生踐行社會主義核心價值觀、自主發展、團隊精神、探究精神、樂觀進取的態度、科學藝術創新思維、實踐能力發展及應對挫折與困難的表現等方面的評價。

　　評語的撰寫基本模式可分為：綜述+個性特點描述+建議。綜述主要是對學生各方面的發展水平和特點進行紀實性描述。個性特點描述主要是根據學生在各項活動中的表現，用紀實性語言描述的方法，反映學生的個性特點，指出學生的發展潛力。針對學生的缺點和不足，以改進或希望的形式提出建設性的意見或建議，充分體現對學生的關愛和對學生健康發展的期盼。教師評語要客觀、準確，言之有據，揭示每個學生的個性特點。

　　(五)形成檔案材料。學校要為每位學生建立綜合素質檔案材料。檔案材料要突出重點，展現每個學生的個性特點，避免面面俱到、千人一面。有些活動項目學生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。取消高考加分項目后，學生的相關特長、突出事跡、優秀表現等情況記入學生綜合素質檔案。學校綜合素質評價工作領導小組要對相關材料進行匯總并審核，在檔案材料上簽章，以書面形式將綜合素質評價結果通知學生本人及其監護人。

　　五、檔案材料使用

　　(一)作為指導學生成長的依據。學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發現自我，建立自信，指導學生發揚優點，克服不足，明確努力方向，充分發揮評價過程的教育功能，促進學生健康、多樣發展。

　　(二)作為學生畢業和升學重要參考。高中學校要將學生綜合素質檔案提供給高校招生使用。高校在招生時要根據本校辦學特色和人才培養要求，制定科學規范的綜合素質評價體系和使用辦法，提前向社會公布。高校在使用相關評價材料時，要組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。

　　(三)作為評價學校辦學水平的依據。各級教育部門要把學生綜合素質評價結果列為評價學校辦學水平的重要依據。學校和教師要根據學生綜合素質評價改進教育行為，全面落實素質教育，提高管理和教育教學水平。

　　六、組織保障

　　(一)加強組織領導。綜合素質評價是全面落實素質教育，深化考試評價制度改革的重要舉措，各級教育行政部門要高度重視，加強領導，精心組織。要加強指導，協調各方面專業力量，加強對學生綜合素質的發展予以指導，為學校開展綜合素質評價提供支持和幫助。要加強培訓，提升校長和教師實施綜合素質評價的能力，正確把握綜合素質評價的內容、方法和操作程序，確保學校綜合素質評價工作客觀公正、科學有效地進行。要加強宣傳引導，爭取社會各界的理解與支持。要加強督導，把綜合素質評價工作作為評估地方各級教育行政部門和學校工作的重要內容。

　　為確保綜合素質評價工作平穩順利實施，鼓勵各地、各校開展試點，著重探索提高學生的綜合素質，完善相關措施方法，因地制宜、分類指導，總結經驗，發揮示范引領作用，全面推進綜合素質評價工作規范化、制度化。

　　(二)堅持常態化實施。綜合素質評價由學校負責組織實施。學校要成立工作領導小組和指導小組，建立健全學生成長指導和記錄規章制度，明確本校提高學生綜合素質的措施以及實施綜合素質評價的具體要求和辦法，建立實施綜合素質評價責任制。每個班級都要建立由年級長、班主任和相關教師組成的班級綜合素質評價工作小組，具體負責所在班級綜合素質評價工作。要注重在日常教育教學活動中，指導學生及時記錄和收集整理有關材料，引導學生進行自我評價、自我教育和主動發展，避免集中突擊。要充分發揮學校黨、團、學生組織的作用。

　　(三)強化信息化管理。省教育廳將研發和建立綜合素質評價信息管理系統，形成學生電子檔案，為招生錄取工作和用人單位提供服務，學生、教師、學校和教育行政部門也可以查看學生電子檔案的相關內容。各級教育行政部門要幫助和督促檢查學校使用綜合素質評價配套電子化管理平臺。學校要為每個學生建立綜合素質評價檔案(含電子檔案)，實現信息化管理。由外省(區、市)轉學進入我省普通高中就讀的學生，其綜合素質評價信息經相關部門認定后導入信息管理系統。

　　(四)建立健全監督機制。建立學校和個人誠信承諾制度，教師和學生分別與學校簽訂誠信承諾責任書，引導學校、教師和學生履行誠信責任和義務。建立公示制度，學校要及時將綜合素質評價的內容、標準、方法、程序、人員、規章制度和結果進行公示，提升綜合素質評價的客觀性。建立健全學生權利救濟機制，切實保障學生合法權益。學生或其監護人對評價結果或學校評價工作有異議的，可向學校提出申訴，學校要依法依規進行核查并反饋意見。學生或其監護人對學校申訴處理結果仍有異議的，可以向教育行政主管部門申訴。教育行政主管部門要依法依規予以處理。教育行政部門要完善對學校綜合素質評價工作的監督機制，暢通舉報渠道，公開舉報電話和網站。建立誠信和責任追究制度，對違反規定、弄虛作假等行為，按《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》等有關規定嚴肅處理，違反法律的要追究法律責任。