國家啟動“雙一流”建設(shè) 終結(jié)高校等級觀念

　　■社論

　　國家啟動“雙一流”建設(shè)，消除985、211工程帶來的身份固化、競爭缺失的弊端，為此需要引入市場競爭機制，為所有大學提供平等的制度環(huán)境。

　　6月28日，有消息稱國家將廢除“985”“211”工程。28日下午，教育部回應(yīng)稱，中央對新時期高等教育重點建設(shè)做出新部署，統(tǒng)一納入世界一流大學和一流學科建設(shè)。

　　“廢除”傳聞來自教育部官網(wǎng)6月23日發(fā)布的一份文件，當中382份規(guī)范性文件被宣布失效，包含《關(guān)于繼續(xù)實施“985工程”建設(shè)項目的意見》等“985”“211”工程以及重點、優(yōu)勢學科建設(shè)的相關(guān)文件。

　　廢除985、211工程的呼聲，多年前就有了。但以往教育部門都回應(yīng)稱，不存在廢除985、211這樣的說法。這一次針對由于有關(guān)985、211文件廢止而引出的廢除985、211的“傳聞”，教育部門也沒有明確說明是否還有985、211高校，只是表態(tài)將啟動“雙一流”戰(zhàn)略。

　　對此，有關(guān)方面有必要進一步明確態(tài)度，打破社會對高校的身份等級認知，保證充分競爭。

　　我國從上個世紀90年代啟動的985、211工程，本意是集中優(yōu)質(zhì)資源重點建設(shè)一批學校盡快達到世界一流水平。但是，很多高校卻把入選985、211本身作為了學校身份和地位的象征。換言之，就是學校剛列入985、211工程，獲得工程建設(shè)投入，可還沒有啟動一流建設(shè)，就已經(jīng)“功成名就”。

　　而近年來的負面效應(yīng)更是明顯。比如在招生中，985、211高校能比較輕松地獲得比一本普通本科院校更好的生源；在獲得國家撥款時，其獲得的國家資源遠比其他院校多，嚴重挫傷普通本科院校發(fā)展建設(shè)的積極性。

　　此次國家啟動“雙一流”戰(zhàn)略，就是希望能消除原有985、211工程身份固化、競爭缺失的弊端。如果其身份仍然存在，那么這些問題可能無法解決，社會對高校的等級、身份觀念將很難發(fā)生根本改變，通過“雙一流”建設(shè)引入競爭機制建設(shè)世界一流大學的構(gòu)想，可能就難以實現(xiàn)。

　　從世界一流大學建設(shè)的經(jīng)驗看，一所世界一流大學都是在學校自主辦學、自由競爭中產(chǎn)生。國務(wù)院頒布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》（下文簡稱方案）也提到要引入市場競爭機制，因而，大學需要更多的辦學自主權(quán)，也需要平等的制度環(huán)境，這樣將有利于激發(fā)高校辦學的活力。

　　高校“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，是我國建設(shè)世界一流大學的2.0版，吸收了985、211工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓，尤其是方案提到的建立健全績效評價機制，動態(tài)調(diào)整支持力度，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。這些都將會引導高校關(guān)注建設(shè)，而不是爭奪身份、注重身份。

　　此外，我國國家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會決議都明確提到要推進教育管辦評分離改革，這是“雙一流”建設(shè)順利推動的關(guān)鍵所在。按照此原則，到2020年，基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供重要制度保障。這樣，大學將在自主辦學中，形成本校的辦學特色，辦出一流水平，建設(shè)出一流學科。

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