蔡福安：建議山東高考取消自主命題盡快采用全國卷

2016-01-22 12:49:19齊魯網文章作者：滿倩蔡曉彤

　　齊魯網濟南1月29日訊(記者滿倩蔡曉彤)今天上午9時，山東省政協十一屆三次會議舉行第二次全體會議，趙樹國等16位省政協委員以產業轉型升級、法治政府建設、大數據發展戰略等為主題作了大會現場發言，孫傳宏等101名政協委員作了書面發言。

　　山東省政協委員、省工商行政管理局副局長蔡福安發言，題目為《全面深化高考制度改革保障山東考生平等受教育權》。

　　“山東考生考得好，卻不一定能上好學校”

　　蔡福安介紹說，“近幾年，省委、省政府高度重視高考制度改革，首次實施了地方重點高校招收農村學生專項計劃，取消了進城務工人員隨遷子女高考報名戶籍限制，實現了全省統一劃定各批次錄取控制分數線，今年高考英語也將采用全國卷。這些措施有力地增強了高考招生的公平性和科學性，使山東考生上大學的機會大大增加。”

　　“但是，現行高考制度的不完善導致山東夏季高考本科錄取率呈現連年下降的狀況，令人堪憂。”蔡福安解釋說，2012年至2014年，山東高考錄取分數線一直位列全國前三，報名人數由49萬增至55萬，而本科錄取率卻由49.5%降至42.84%。這就是通常大家所關注的：山東考生考得好，卻不一定能上好學校。

　　為此，社會各界一直強烈呼吁改革現行高考制度、保障高考大省考生的平等受教育權。另外，在高考命題、錄取依據、學生選擇學校和專業的機會、自主招生等方面的改革也刻不容緩。去年印發的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動，這也是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。　　　　適當增加重點高校在山東省的招生計劃

　　根據《實施意見》，結合山東實際，蔡福安提出建議。

　　“近幾年，由于國家實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門名額面向中西部地區招生，這本來無可厚非，”蔡福安表示，“堅決支持。”

　　“但部分高校以此為借口，縮減在山東的招生計劃，致使山東部分高分考生失去了上省外重點大學的機會。”蔡福安建議，相關部門應積極建議依據生源數量和質量，合理分配招生計劃，為山東考生爭取公平上好大學的機會。

　　其次，積極與駐魯部屬大學溝通協調，在山東省適量增加招生計劃。同時鼓勵山東地方重點高校，挖掘各自辦學潛力，適量增加在山東省的招生數量。

　　取消自主命題，盡快全面采用全國卷

　　蔡福安說，山東自主命題已近10年，雖然山東卷質量不斷提高，但全國卷題庫建設更加完善，更能體現合理和公平。

　　因此，他建議，全面取消山東卷，盡快采用全國卷，這樣一方面可以節約人員費用，另一方面有助于在全國統一標準水平上檢測和衡量我省中學教學水平和學生的實際學習能力，提高山東考生在全國的競爭力。

　　同時，蔡福安還建議，在今年英語考試采用全國卷的基礎上，明年全部學科考試都采用全國卷。

　　高考前應組織多次學業水平測試探索錄取中增加反饋環節

　　“我省高中學業水平考試大多是一次考試機會，難以全面準確展現學生的實際學習能力和水平。”針對這種情況，蔡福安建議，高考前組織多次測試，每一科目應該至少有兩次報名考試機會，取最高分計入成績，這樣相對合理。

　　另外，蔡福安認為應該積極探索錄取中增加反饋環節，加大考生的選擇機會。應該進一步推進并完善平行志愿投檔方式。

　　據介紹，目前平行志愿投檔方式的投檔原則是“分數優先，遵循志愿”，有效降低了考生志愿填報風險，但實際上與過去的順序志愿相比改革力度并不太大，選擇權仍在高校而非學生手中。

　　“形式上六個志愿學校平行并列，但實際上排在前列的學校具有錄取優先權，這和順序志愿沒有實質區別，不能有效解決學生如何在好學校和滿意專業之間做出選擇的問題。”蔡福安建議，在填報志愿和實際錄取之間增加“預錄取”反饋環節，在考生和高校之間實行有限的雙向選擇的機制。

　　適當加大自主招生的力度和范圍

　　目前自主招生競爭主要集中在一些“985”或“211”名校之間，這種競爭是學校之間的競爭而非學科領域的競爭，實際上不利于專業學科的競爭和發展。

　　蔡福安表示，自主招生的基本定位是選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，而不應該演變成為名校“掐尖”、爭搶生源的手段。

　　蔡福安建議，自主招生改革在招生資格上更加注重學校之間的公平性和測試內容的科學性，擴大自主招生學校的范圍，具有一定實力的省屬高校特別是專業建設有特長的也可以自主招生。政府部門組織的高校自主招生宣傳應突出專業排名而非僅僅是綜合排名。