專家解讀高考改革：綜合素質(zhì)評價是否流于形式

　　● 學(xué)生自主選擇3個科目的成績計入總成績

　　● 成績按比例分等級，破除“唯分?jǐn)?shù)論”

　　● 綜合素質(zhì)評價將作為高校錄取的重要參考

　　12月16日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》和《教育部關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》，這是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的兩個重要配套政策文件。新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價會為高中教育教學(xué)帶來什么樣的沖擊？會給高考（課程）帶來什么樣的變化？讓我們來逐一梳理此次改革的關(guān)鍵點。

　　學(xué)業(yè)水平考試和高考有什么關(guān)系？

　　問題：學(xué)業(yè)水平考試要考哪些科目，考什么？怎樣計入高考成績？

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝：考試范圍覆蓋所有科目。其中3個科目的成績計入高考總成績。

　　計入高校招生錄取總成績的3個科目，由學(xué)生自主選擇，是這次考試制度建設(shè)的重要突破。學(xué)生可以在完成必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)后確定選考科目。高校要在學(xué)生選擇考試科目前，公布對學(xué)業(yè)水平考試科目的具體要求。

　　計入高校招生錄取總成績的3個科目成績以等級呈現(xiàn)，其他科目達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，合格即可。等級一般分五個，規(guī)定了每個等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，方便評價和招生錄取使用。

　　往后學(xué)業(yè)水平考試的作用除了避免學(xué)生嚴(yán)重偏科，推動高中準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況外，還要為高校選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)。

　　問題：為什么成績要按比例分等級？怎么分？

　　華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所副教授柯政：分等級有利于淡化“分分計較”。考試中硬要把91分和92分的學(xué)生區(qū)別開來導(dǎo)致學(xué)生分分必爭，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。成績按比例分等，為破除“唯分?jǐn)?shù)論”，高校參考學(xué)生綜合素質(zhì)材料，從“招分”走向真正的“招生”創(chuàng)造了有利條件。

　　高校選拔又需要成績具有區(qū)分度。一般來說，等級越多區(qū)分度越大。而等級過多，會與淡化“分分計較”的訴求相沖突，所以，此次設(shè)計一般分為ABCDE五個等級，各省可以結(jié)合本地實際，在五個等級中再細(xì)分檔次，方便評價和招生錄取使用。比如，上海市就通過B+、B-等方式，再把ABCDE細(xì)分為11個等級，滿足更高區(qū)分度的要求。

　　綜合素質(zhì)評價怎么計入高考總成績？

　　問題：高考改革不僅改變獲取總分的方式，還從無到有地引入綜合素質(zhì)評價，意義十分重大。那么綜合素質(zhì)評價怎樣體現(xiàn)在高考總成績中？

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝：學(xué)校為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案。檔案主要內(nèi)容：①主要的成長記錄，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的突出表現(xiàn)；②學(xué)生畢業(yè)時的簡要自我陳述報告和教師在學(xué)生畢業(yè)時撰寫的簡要評語；③典型事實材料以及相關(guān)證明。

　　素質(zhì)檔案除用于高中對學(xué)生教育，還要用于高校招生，由招生院校使用。高校根據(jù)自己的要求，對檔案材料進行研究分析和使用，高中教師不參與。

　　清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍：建立電子檔案，便于高校參考，我們可以對記錄的內(nèi)容進行分類，按照不同模塊、類型、維度進行編碼，并建立自動生成統(tǒng)計報表的功能，以方便高校根據(jù)自己的需求進行檢索、統(tǒng)計、分析、比較和參考使用。

　　這次考試招生制度改革提到了“減少和規(guī)范考試加分”，參考綜合素質(zhì)評價后，加分不再成為必要。加分原因可列入記錄中的重要內(nèi)容，供高校進行參考。提供給高校的內(nèi)容公開透明終身追責(zé)，建立監(jiān)督問責(zé)制度，我們所倡導(dǎo)的素質(zhì)均可以納入綜合素質(zhì)評價考察內(nèi)容，而不是采用加分的方式。

　　問題：高校怎么使用綜合素質(zhì)評價檔案？

　　清華大學(xué)招生辦主任于世潔：當(dāng)前的綜合素質(zhì)評價在實際操作過程中存在“走過場”“集中突擊”等問題，對高校錄取招生的參考意義有限。

　　改進后的綜合素質(zhì)評價體系要求中學(xué)堅持常態(tài)化實施，學(xué)生沒有參加或表現(xiàn)不突出的活動，記錄可以空缺，而學(xué)生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況都記入了綜合素質(zhì)評價檔案，這就能夠準(zhǔn)確揭示每個學(xué)生的個性特點，為高校招生錄取提供有效的參考依據(jù)。

　　在人才選拔錄取過程中參考學(xué)生中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評價這一做法，近年來有不少高校都進行了積極探索。尤其是在自主選拔錄取過程中，高校要求考生在申請表中如實填寫中學(xué)階段的學(xué)業(yè)水平、學(xué)科特長、社會公益、文體活動等情況，之后組織專家評審組對申請表進行詳細(xì)分析。但格式不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范等問題在實際使用過程中給高校帶來了許多不便，這也是綜合素質(zhì)評價難以大范圍推行的一個重要原因。

　　而在改進后的綜合素質(zhì)評價體系中，綜合素質(zhì)評價工作成了評估地方各級教育行政部門和學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，將以中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺，檔案基本格式全省統(tǒng)一，高校在招生錄取工作中使用綜合素質(zhì)評價檔案時，操作更加方便、高效，參考范圍將不僅限于自主選拔錄取的考生，有望推廣到招生錄取的所有類型。

　　高校自主確定綜合素質(zhì)評價使用辦法。高校可以“因材施招”，根據(jù)自身的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，作為招生錄取的參考。

　　問題：綜合素質(zhì)評價怎樣保證可操作性？會不會流于形式？

　　國務(wù)院參事、人大附中校長劉彭芝：從人大附中多年來實施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實踐情況來看，此次政策設(shè)計切實避免了流于形式。如鼓勵學(xué)生參與黨團活動、社團活動、公益勞動、志愿服務(wù)，將參與的次數(shù)、時長作為記錄的內(nèi)容，可操作性強。這就避免了學(xué)校在評價學(xué)生思想品德時出現(xiàn)大而空等問題。

　　清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍：政策文件已經(jīng)對關(guān)于綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容作了規(guī)定。高中只要在具體評價體系的建立中，把握好每個模塊所要記錄的具體內(nèi)容就可以確保方案的落地實施。

　　此次改革會不會加重高中生負(fù)擔(dān)？

　　問題：高中生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)很重是不爭的事實，門門都考的學(xué)業(yè)水平考試會不會加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)？

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝：除了計入高校招生錄取總成績的學(xué)科外，其他學(xué)科合格即可。現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長但又必須考。改革后，學(xué)生可以選擇自己擅長的3科來考。應(yīng)該說負(fù)擔(dān)輕了。現(xiàn)行高考高三“算總賬”，集中考6門，改革后，與高校招生錄取掛鉤的3科考試安排在三年中完成，每門課程學(xué)完即考，分散壓力，也減輕一次性考試帶來的心理壓力。

　　浙江省海寧市高級中學(xué)校長周彬：學(xué)生自主選擇的課程，按照等級計入高校招錄體系之中。這樣可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展，避免了因全面競賽而帶來的功利與短視；還可以讓學(xué)生精心于自己特長學(xué)科的發(fā)展，避免了因全面競賽對學(xué)生特長與興趣的埋沒，使得學(xué)生從費盡心思地“取長補短”轉(zhuǎn)向到專心致志地“揚長避短”，從因焦慮而“投機取巧”回歸到求實力而“腳踏實地”。此次規(guī)定同一科目有兩次考試機會以及有更換已選考科目的機會，意味著學(xué)生將逐漸從考試的緊張情緒中解脫出來，有更多的機會去展示自己的學(xué)習(xí)實力。