熊丙奇：985、211工程遲早要被廢除

　　針對媒體國家已低調廢除高校“985工程”、“211工程”的報道，教育部新聞辦官方微博“微言教育”13日晚間發布微博稱，不存在廢除“211工程”、“985工程”的情況。“微言教育”介紹，建設一流大學和一流學科是加快我國高等教育發展的戰略決策，國家先后實施了“211工程”、“985工程”、“優勢學科創新平臺”和“特色重點學科項目”等重點項目，有效推動了我國高等教育整體水平的提升。

　　雖然教育部表態不存在存廢“211”、“985”的情況，但從教育改革和發展的趨勢看，“985”、“211”工程，遲早要被廢除、取消的，因為這些工程、計劃，是行政部門按傳統的行政計劃思路管理高等教育，而國家教育規劃綱要和十八屆三中全會《決定》，都明確要求，要深入推進教育管辦評分離改革，落實和擴大學校的辦學自主權。為此，國家有關部門應該認真思考985、211工程的存廢問題，并進一步清理其他教育工程、計劃。

　　“985”、“211”工程，是為建設世界一流大學、一流學科而啟動設立的，但綜觀世界發達國家，所有世界一流大學，都不是“計劃”出來的，而是靠自由競爭辦出來。行政主導的985、211工程，非但不利于學校自由、平等競爭——制造出學校的三六九等，連帶催生基礎教育的“名校情結”和大學生就業中的學歷歧視——還阻礙學校辦學自主權的落實，行政部門通過項目立項評審、管理，把管理、辦學、評價全部集中自己手中。客觀上說，通過985、211工程，高校獲得了國家更多的投入，利用投入改善了辦學設施，可是我國高校的整體辦學水平，與世界一流大學相比，還有相當大的差距。

　　轉變政府職能，調整政府管理學校的方式，落實和擴大學校辦學自主權，已成為國家層面發展高等教育的基本共識，此前，我國已經在推進中央向地方放權，地方向學校放權過程中，取消了國家重點學科評審，如果能進一步取消存在多年的“985”、“211”工程，會很大程度改變我國高等教育的生態。

　　首先，可通過廢除“985”、“211”工程，創造高等學校平等競爭的環境。廢除“985”、“211”，不只是停止有關項目申請，還要從根本上消除“985”、“211”這樣的概念，目前，我國高校已貼上“985”、“211”等標簽，既影響學校的招生，又影響學生的求學、升學（考研）、就業，假如只是不再推行“985”、“211”項目，但依舊保留985高校、211高校這樣的概念，那么，學校的標簽會依舊存在。

　　其次，以廢除“985”、“211”工程為基礎，清理一系列行政計劃以及行政治校思維。對于985、211工程的走向，高等教育界人士，有不少希望對“985”、“211”進行所謂的“推陳出新”。按照行政思維，再怎么對工程、計劃進行創新，都無法擺脫行政計劃的色彩，行政評審、行政評價所存在的問題，諸如權力尋租、弄虛作假、形式主義等問題，就難以消除。政府部門要徹底放權，不能欲放還留。

　　再次，要探索建立全新的教育撥款體系，保障政府部門對公立高校的投入以及學校的財政獨立性。“985”、“211”工程，說到底，是政府部門把撥款權掌握在自己手中的一種方式，通過項目申請、立項給高校撥款，美其名曰可以對國家資源進行統籌，發揮更大的效益，但結果卻是學校的跑部錢進、急功近利和經費的跑冒滴漏。廢除“985”、“211”工程的實質，是改革教育撥款方式，為此，要探索建立國家（和地方）教育撥款委員會，負責教育撥款預算，并監督政府部門撥款以及高校具體使用撥款，假如不能建立教育撥款委員會，撥款還是由政府部門說了算，行政辦學就難以改變。