北京上半年將出臺中高考改革方案 只考語數外

　　黨的十八屆三中全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。未來，北京將在教育領域綜合改革、醫藥衛生體制改革方面進行哪些探索，出臺哪些政策？1月17日，北京市十四屆人大二次會議期間，就北京的教育、醫療等熱點問題，北京市人大代表、北京市副市長楊曉超接受了新京報記者的專訪。

　　1 學區制將全市鋪開

　　新京報：當前公眾對教育領域質疑頗多，你覺得根源在哪里？

　　楊曉超：解決教育問題，主要就是解決教育公平、均衡、減負這三個方面。教育均衡是基礎。當前有很多不公平現象，諸如擇校，大家八仙過海，都是為了子女到好學校上學。作為家長，讓孩子接受最好的教育，心情可以理解。但當前教育的客觀基礎就是優質教育資源分布不均衡，集中在一些好學校，包括硬件軟件都是如此。

　　同時，從政府責任講，當前政府做到了保證讓每個孩子有接受教育的機會，但要讓大家享受相對高質量的均衡教育，顯然還沒有做到，這就產生了系列問題。政府有責任推動教育均衡發展。

　　新京報：在均衡發展方面，北京有哪些舉措？

　　楊曉超：北京東城、西城等多個區縣已開始實施學區制試點，通過發展九年一貫制學校、推動集團化學校發展，城鄉一體化學校發展等方式，促進教育資源均衡。通過學區制，把學校人變成學區人，現在還是一種嘗試，也是努力方向。

　　新京報：未來會所有區縣都實行學區制嗎？

　　楊曉超：是的。各區可以靈活采用各種手段進行探索和嘗試，不拘泥于任何一種。大家也有一些探討，比如學區制怎么劃分合適？是按照地域劃分，還是按照校際劃分？都可以探索。包括九年一貫制學校，是優質小學帶初中，還是優質初中帶小學？集團化是一校帶多校？是否跨區？這些都可以嘗試。

　　新京報：由于各區教育資源水平不一，學區制會不會形成新的壁壘？

　　楊曉超：我看到有網友也提出這個問題。但均衡永遠是相對的，做不到是絕對的。同時均衡發展也是一個長期努力的方向，不是靠解決一兩件事情就能做到。作為教育部門，應該作為長期的責任來看待，采取各種措施加以推動。

　　如果努力有了成效的話，學校與學校的差異可以讓大家忽略，大家就不會擇校了。

　　通過學區制，至少可以在一定區域內實現教育均衡，然后再繼續努力。

　　新京報：有沒有可能考慮社會力量解決這個問題？

　　楊曉超：今后會考慮采取多元化的方式。現在社會上很多教育機構實力不弱，未來可以探討政府購買服務，包括購買課程，實行委托管理等方式，進行試點。比如現在北京就打算試點，與體育局合作，小學體育老師由體育局的一些退役運動員來做這些工作，就是一種雙贏。

　　2 高考將只考語數外三門

　　新京報：北京近年來一直說給學生減負，但效果并不明顯。

　　楊曉超：學生負擔重，有學校的原因，也有家長、社會的原因，是一個綜合性的問題。大家都希望望子成龍，希望培養優質的下一代。大家都說中考、高考是指揮棒，那么改革就從指揮棒入手。用中高考改革來推動減負。

　　新京報：中高考方案目前還在征求意見，什么時候出臺？具體會有哪些變化？

　　楊曉超：兩個方案上半年就能出臺。目前可以確定幾個方面內容。其一，要降低中高考難度。特別是中考，命題不要超過學生學習內容之外。高考要少出偏題怪題，不要人為設置障礙。去年高考命題已體現這個方向，今年還將繼續。

　　第二，在考試內容和考試方式上也會有變化。就高考而言，考試內容方面，未來將按照教育部的要求，只考語數外三門，其他的就考學業水平測試和綜合素質評價。這個政策其實是引導性的，引導初中或高中階段課程安排不要一味的數理化，而要培養孩子各方面綜合素質。

　　新京報：如何從指揮棒上來減少擇校等問題？

　　楊曉超：我們方案也會有一些考慮。在高考方面，計劃明年或后年，把部分在京高校的高考指標，從招生計劃中拿出一部分，投向生態涵養區和發展新區，這樣引導遠郊區縣的孩子就在屬地上學，而不用都擠到城區，造成人為的擇校熱。

　　中考方面也有考慮。要讓部分優質高中拿出部分招生計劃，給本區域初中。這個比例兩三年內要達到50%。

　　3 學生學籍實行終身管理

　　新京報：幼升小、小升初政策方面，今年會有哪些變化？

　　楊曉超：今年重在推動教育均衡等問題的解決，就幼升小、小升初等的政策方面今年沒有太大的變化。盡管幼升小、小升初等方面有各種嚴禁政策，但客觀上現在教育資源不均衡，所以要徹底解決各種問題還有難度。當然，我們會通過各項管理措施，推動這方面的進步。

　　新京報：在現有條件下，會有哪些管理措施？

　　楊曉超：我們規定了幾個方面，包括實行計劃管理，各區要做計劃報市里備案，一旦確定就不能調整，從總量上抑制不正常的一些需求；同時實行信息化管理，從入小學起全程記錄其入學課程。此外，實行學籍管理，每個學生終身一個學籍號。今年將繼續重申就近免試。

　　新京報：異地高考如何解決？

　　楊曉超：北京要解決異地高考問題，一個前提就是要跟人口調控政策相協調。北京人口規模過大，常住人口估計已達到2100萬人，資源、環境不堪重負，公共服務也不堪重負。因此，出臺異地高考政策時，必須要考慮到這個問題。

　　新京報：隨遷子女上學怎么辦？

　　楊曉超：人口總量怎么去控制，北京人口控制在什么規模合適，這種規模通過什么樣的手段和渠道去實現，這是設置異地高考政策的一個前提。但我們不能說不讓外來人口來北京，對隨遷子女提供公平教育機會是必須的，也是我們國家的制度決定的。

　　4 社會辦醫望入醫保

　　新京報：今年醫改方面會有哪些進展？

　　楊曉超：醫改的根本是給老百姓提供優質的醫療衛生服務，解決看病難、看病貴問題。要解決這個問題，最根本的是基層衛生服務能力的提升，以及社會辦醫的真正放開。

　　基層衛生服務能力提升方面，最切實就是留住人才，培養全科醫生。鼓勵社會辦醫，就需要把資源向社會資本放開，在辦醫資格、辦醫條件等方面和公立醫院享受同等政策條件。未來希望能逐步試點，將社會醫院納入醫保報銷體系，實現醫保定點。讓社會資本辦醫參與到基本醫療衛生服務體系中，跟公立醫院形成競爭機制。這是未來的一個發展趨勢。

　　新京報：北京近年來進入生育高峰，加上“單獨”放開后，上學、就醫等是否會存在缺口？

　　楊曉超：醫院方面從總量上說是夠的，但如果大家都想去好醫院，那暫時還做不到。幼兒園確實存在一定缺口。北京幼教三年行動計劃已結束，新增10萬個學位，今后計劃再推一個三年行動計劃，通過政策、價格等配套措施，鼓勵社會建設幼兒園。

　　“北京的教育問題，最突出的就是均衡、公平、減負等幾個方面。”

　　——北京市人大代表、北京市副市長楊曉超