中國人民大學蔡榮生給自己人辦事或陷自主招生腐敗泥潭

2013-12-11 18:19:57法治周末文章作者：蔡榮生

　　2013年11月27日，6級北風吹拂下的北京，溫度降到了入冬以來的最低點。中國人民大學(以下簡稱“人民大學”)校園內的行人都加快了速度，以躲避這突如其來的寒潮。

　　寒潮天氣很快轉暖。然而，人民大學遭遇的另一場“寒潮”，恐怕在一段時間里都難于消弭：該校招生就業處處長蔡榮生持假護照闖關被抓，經多方消息源證實，蔡目前正接受調查。

　　尚無法求證的消息說，蔡榮生交代的招生等問題金額達數億元，且出逃前曾留書反映領導問題，而中國人民大學教育學院執行院長胡娟，也已經被免職協助調查。

　　消息一出，就如同當日校園內被狂風卷起的樹葉一般，蔡榮生頃刻間被推上了輿論的風口浪尖。寒冷的冬季，高校自主招生的種種問題也因此消息而急劇升溫。

　　持假護照闖關失敗

　　一張假護照沒能幫蔡榮生闖關成功。蔡持假護照在深圳闖關被抓的消息，11月26日就在互聯網上傳播開來。

　　最早發布消息的是民辦教育家信力建。他是在一個微信群中得到的這個消息，隨后發到了新浪微博上。

　　這條求證語氣的微博稱，蔡榮生持假護照欲闖關赴加拿大，并稱蔡交代的招生等問題金額達數億元，且出逃前曾留書反映領導問題，而中國人民大學教育學院執行院長胡娟，也已經在當天下午被免職協助調查。

　　微博很快轉發超過了100。信力建對媒體表示，考慮到消息尚未核實，就刪去了這條微博。

　　公開資料顯示，蔡榮生，48歲，吉林長春人。1987年畢業于清華大學機械系，后回到長春一汽集團任助理工程師。1989年，蔡榮生考入中國人民大學貿易系，畢業后到國務院臺灣事務辦公室工作，直到2003年。

　　同時，他在1999年再入人民大學商學院，攻讀在職博士，師從人民大學原校長紀寶成，并于2002年畢業。2003年，蔡榮生回到人民大學，擔任該校學生處處長、就業指導中心主任。2005年，蔡榮生就任招生就業處處長。在高招期間，他還兼任本科招生委員會副主任，自此負責招生工作的組織與實施長達8年之久。

　　從微信上得知蔡榮生持假護照闖關被抓的消息后，11月27日上午，法治周末記者致電多位在人民大學工作和學習的人士求證，但他們都表示對此事并不知情。

　　人民大學一位不愿具名的老師對記者說，上周二(11月20日)還在學校就業指導中心見到過蔡榮生。聽聞蔡“很給自己人辦事”。

　　同在上一周，人民大學原校辦副主任王鵬已接替蔡榮生，任招生就業處處長。不過，該校相關負責人強調，這是近期部分職能部門正常人事調動的一環。

　　11月27日下午，《法制晚報》最先發微博稱，其記者已向人民大學宣傳部求證，蔡榮生確因招生問題被調查。

　　隨后，法治周末記者也從人民大學宣傳部得到證實，蔡榮生目前正在接受調查。但對于蔡榮生被調查的時間、地點、原因、涉案金額以及胡娟被免職等問題，宣傳部相關負責人表示“并未得到通報”。

　　11月28日上午，在教育部的例行新聞發布會上，教育部也進一步證實了蔡榮生被調查一事。當天，教育部正式發布了包括中國人民大學在內的六校章程，這一旨在推進高校“去行政化”、增強辦學自主權的試水，在蔡榮生被調查的消息面前黯然失色。

　　“雖然針對蔡榮生的調查結果還未公開，但作為招生就業處處長，其在分管的招生工作中出問題的可能性很大。”人民大學一位曾經接受中央巡視組談話的老師告訴法治周末記者。

　　今年6月至7月，中央巡視組曾進駐中國人民大學，組長陳際瓦在交換意見時指出，人民大學在“自主招生等方面存在薄弱環節”。

　　此外，中國政法大學教授方流芳最早在微博上指出，蔡榮生至少在7家公司有過兼職獨立董事的經歷。

　　或陷自主招生腐敗泥潭

　　打開人民大學招生就業處的招生網，一條名為“特殊招生”的導航條引起了法治周末記者的注意，按照索引顯示，在十個門類的“特殊招生”中，作為這次蔡榮生被調查主要動因的自主招生也位列其中。

　　自主招生，是指高校拿出一定比例的招生名額，針對那些有特殊才能的學生，由高校自行組織考試，通過選拔的考生可享受高考降分優惠。2003年，教育部在普通高校招生工作中啟動自主選拔錄取改革，人民大學成為改革試點之一。

　　同年，蔡榮生出任該校學生處處長、就業指導中心主任。2005年，蔡榮生就任招生就業處處長，自此負責招生工作的組織與實施長達8年。

　　一些接觸過蔡榮生的學生告訴法治周末記者，蔡給他們的印象“氣場強大，干練，講話清晰有條理”。“他每年都會為本科新生作職業生涯規劃報告，去年入校時，我印象最深的是他談過新生可以選擇規模大、前景好、社會責任感強的企業作為將來的職業目標。”一位來自人民大學商學院2012級的學生說。

　　2012年3月15日，人民大學自主招生復試當天，蔡榮生就“圓夢計劃”接受央視采訪時，就教育公平的話題侃侃而談：“高校應當本著對考生高度尊重和負責任的態度，合理確定自主選拔錄取入圍的考生比例。同時，在自主選拔錄取過程中嘗試建立貧寒學子到國家一流大學深造的通道，是體現教育公平公正，促進社會和諧的重要舉措，希望更多高校加以推行。”

　　案發前，自主招生工作顯然是蔡榮生最引以為傲的政績。

　　人民大學教務處網站顯示，蔡榮生多次因招生、就業工作“成績突出”被評為先進工作者。2013年10月12日，以蔡榮生為首的科研小組，憑借《完善高校自主選拔錄取制度的探索與實踐》的科研成果，榮獲第七屆北京市高等教育教學成果二等獎。這次獲獎，距離案發1月有余。

　　蔡榮生的具體問題還有待相關部門給出最終的調查結論，但有跡可循的是，早在2010年，網上已有大量的舉報材料指向蔡榮生利用自主招生、提前錄取等機會收受賄賂。

　　蔡榮生若真的涉嫌招生腐敗問題，無疑再次將國內高校的招生問題推上輿論的風口浪尖。

　　法治周末記者從該校2003年至2013年的自主招生計劃中發現，自主招生的實施，從最初的定點學校推薦，到學生可自薦報名，再到針對縣及縣以下農村高中應屆生的“圓夢計劃”推行，學生的選擇權體現越來越充分，可享受這一“特殊政策”的學生覆蓋面越來越大。

　　2003年以來，在招生規模控制方面，教育部要求部屬高校自主招生的比例不超過5%。2006年，教育部規定“考生人數較多且生源質量好的高校可以有所擴大，各校應將其作為‘預留計劃’的一部分單獨公布，并報教育部高校學生司備案”。2012年，教育部對自主招生候選人數量設置了上限——規定“原則上控制在自主招生錄取計劃數的120%，最高不超過200%”。

　　從人民大學歷年自主招生的計劃來看，2006年規定“不超過5%，若生源質量好，可有所突破，由學校從機動計劃中予以安排”，2007年規定“不超過10%”，2011年規定“選拔時重點向素質教育開展好、新課程改革推進快和采取考前填報自主選拔錄取志愿的省份適當傾斜”。

　　據相關消息人士透露，高校招生就業處處長有權進行名額補錄、追加高考招生計劃、藝術招生、高水平運動員招生以及支配教育部給的機動指標。但隨著高校越來越完善和明朗公開化的招生政策，招生就業處處長的“權力”也比以前小多了。

　　盡管如此，不少學者依舊認為自主招生存在不少問題，很多人將矛頭指向高校行政化管理體制。

　　教育部黨組副書記、副部長杜玉波在今年的高校自主選拔錄取改革試點工作會議上講話時也曾坦陳：“目前，自主選拔錄取改革試點還存在著一些問題和不足，信息公開、考核選拔科學性、規范化程度有待進一步加強。”

　　“在今年的反腐高壓態勢下，作為蔡榮生本人接受調查是高校反腐的‘常規動作’，但之所以引起輿論的廣泛關注，在于他主管招生的特殊身份，如果在招生領域出現腐敗，將傷了多少寒門學子和我們家長的心？”在人民大學校園里，一位受訪學生家長向記者表達著不滿。

　　記者在人民大學采訪期間，該校不少同學也表示，“通過自主招生選拔進來的學生大部分都是佼佼者，在學業、科研、創新、組織管理等方面能力明顯突出。不希望蔡榮生事件給學生造成什么影響，畢竟是他的個人問題”。