十八大代表杜玉波：努力推動高等教育內涵式發展

2012-11-12 17:48:28中國教育新聞網

　　“黨的十八大報告是一個解放思想、改革開放、凝聚力量、求真務實的報告，是一個動員全黨為全面建成小康社會而奮斗、共同創造中國人民和中華民族更加美好未來的報告。報告思想深刻，內容豐富，部署全面，是我們奪取中國特色社會主義新勝利的行動綱領。”黨的十八大代表、教育部黨組副書記、副部長杜玉波在接受本報記者專訪時說。

　　杜玉波說，十八大報告提出“推動高等教育內涵式發展”，對于全面提高高等教育質量、推動高等教育科學發展具有重要而又深遠的意義。外延發展偏重于數量和規模的增長，內涵式發展則是在強調發展的同時，更加注重質量和效益的提升。高等教育要發揮好人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新四大功能，必須把科學發展觀貫穿到高等教育辦學治校的各個方面，堅定不移走以質量提升為核心的內涵式發展道路。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，教育改革發展取得了舉世矚目的巨大成就。杜玉波說，十年來，中國高等教育大眾化水平進一步提高，3000多萬人的在學總規模穩居世界第一，毛入學率從2002年的15%提高到2011年的26.9%。2010年，我國具有高等教育文化程度的人口為1.19億人，每10萬人中具有高等教育文化程度的由2000年的3611人上升到2010年的8930人，高層次專業技術人才隊伍顯著加強。當前，中國已經成為名副其實的高等教育大國，正在向高等教育強國邁進。

　　談到當前高等教育改革的重點任務，杜玉波指出，提高質量是各國高等教育進入大眾化階段后面臨的共同問題。站在新的歷史起點上，從全面建成小康社會的目標任務來看，我國高等教育還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平相比還有明顯差距。經濟社會發展對高等教育提出了很高的要求，提高質量、內涵式發展已成為我國高等教育改革發展最核心最緊迫的任務。

　　談到如何“推動高等教育內涵式發展”，杜玉波強調，衡量高校辦學質量和水平，不是比規模、比大樓、比論文，更重要的是比內涵、比特色、比貢獻。提高高等教育質量、走內涵式發展之路，當前要重點抓好三個方面的工作。

　　第一，要提升創新人才培養水平。推動高等教育內涵式發展，首先是提高人才培養質量。杜玉波說，改革開放以來，無論在重大科技創新領域，還是在政府、企業和各項社會事業中，我國涌現出了無數杰出人才，主要是由我國高校自己培養的。但是，創新人才培養不足仍然是我國高等教育的突出問題。尤其是現在我國正處在轉變經濟發展方式、建設創新型國家的關鍵時期，經濟社會發展對創新人才的需求越來越迫切，培養創新人才必然成為高等教育工作者的歷史使命。

　　杜玉波說，提高創新人才培養水平，一是要突出人才培養適應經濟社會發展需要的導向。要牢牢抓住經濟社會發展特別是重大產業工程、科技創新工程的需求這個學科建設最強大的推動力，抓住實踐這個創新人才成長的最關鍵環節，建立創新人才成長的動力機制。二是要完善創新人才選拔體系。探索建立學生高考成績、高中學業成績、中學生綜合素質評價和高校自行測評等“多位一體”的綜合評價體系。三是要建立杰出人才培養的特殊機制。鼓勵高校探索全面發展與個性發展相結合的培養機制，尊重并適應學生的個性選擇，最大限度地發展個人興趣專長和開發優勢潛能。四是要加快推動研究生教育改革。力求實現研究生發展方式從注重規模發展向注重質量提升轉變，培養類型結構以學術學位為主向學術學位與專業學位協調發展轉變，培養模式從注重知識學習向知識學習和能力培養并重轉變，人才質量評價方式從注重在學培養質量向與職業發展質量并重轉變。五是要加大人才培養的保障力度。要確保學校領導精力投入到學校管理上；要優化資源配置，確保新增經費優先保證教育教學需要，新增生均撥款優先用于學生培養，新增教學經費優先用于實踐教學。六是要改進人才培養質量的評價方式。本科教學評估要體現高校的質量主體意識，體現注重內涵的導向，體現分類評估的要求，體現評價主體的多元化。

　　第二，要加強教師隊伍建設。推動高等教育內涵式發展，關鍵在教師。杜玉波說，加強教師隊伍建設是提高質量、促進高等教育內涵發展的工作重點。在全面提高高等教育質量的新形勢下，高校教師隊伍的素質、結構、制度問題十分突出，加強高校教師隊伍建設是當前高等教育各項工作中的一項關鍵任務。

　　杜玉波說，加強教師隊伍建設，一是要提高教師隊伍素質。要落實好“師德為先、教學為要、科研為基”的要求，全面提高教師隊伍的整體素質。二是要優化教師隊伍結構。加強高層次人才的引進和培養，繼續實施長江學者獎勵計劃、創新團隊發展計劃、新世紀人才支持計劃，主動參與引進海外高層次人才的“千人計劃”和面向國內高層次人才的“國家高層次人才特殊支持計劃”。加強青年教師隊伍建設，力爭解決青年教師關心的成長環境問題、專業發展問題、生活條件問題等。三是要增強教師隊伍活力。探索教師崗位分類管理，細化分類體系，實行不同的人事管理政策和辦法。創新教師薪酬激勵機制，建立科學的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制、合理的經費分擔和保障機制、健全的宏觀調控機制。建立教師流轉退出機制，建立原事業編制內教師的分級流轉機制、新進人員的退出機制，積極推進高校養老保險制度改革。

　　第三，要加快建設現代大學制度。在高等教育改革發展中，建設中國特色現代大學制度是帶有基礎性和關鍵性的工作。杜玉波指出，要按照“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的要求，積極探索現代大學制度的實現形式。

　　杜玉波說，建設中國特色現代大學制度，要抓住五個關鍵點。一是加強章程建設。通過章程建設，凝練學校特色，推動學校形成以章程為核心的依法治理機制。二是進一步落實和擴大高校辦學自主權。著力推進依法行政、依法治教，通過法律、政策指導、標準、撥款等多種手段加強管理服務，繼續清理、減少和規范教育行政審批事項，整合和減少專項，減少各類評審。三是堅持和完善黨委領導下的校長負責制。這是黨對高校領導的根本制度，在體制運行中，要把握好“集體領導、科學決策、黨政合作”三個關鍵點，抓好“溝通、決策、實施、保障”四個環節。黨委重在謀劃和決策，發揮好在學校改革發展穩定中的領導核心作用。校長重在指揮和管理，發揮好在學校行政工作中的組織領導作用。四是要加強學術組織建設。注重整合校內學術組織，擴大學術組織在學科建設、專業設置、制定學術規劃、分配學術資源、處理學術爭議等方面的權力，處理好學術委員會和職能部門的關系。五是加大力度推進試點學院改革。重點在改革人才招錄與選拔方式，改革人才培養模式，改革教師遴選、考核和評價制度，完善學院內部治理結構四個方面進行探索。

　　“教育是國計，也是民生，而且是民生之首。”談到自身的工作與責任，杜玉波表示，作為教育系統的十八大代表，履行好職責，就是要立足本職，在教育部黨組的領導下，推動高等教育提高質量、內涵發展，“我將認真貫徹黨的群眾路線，不僅‘身入’基層，更要‘心到’基層，走進學校、走近教師、走訪家長，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以飽滿的熱情和振奮的精神，認真學習領會好十八大精神，抓好教育規劃綱要的貫徹落實，在推動高等教育內涵式發展的實踐中努力創造新的業績。”