2012年高考招生向中西部傾斜 調整大學布局

　　2012年高考，教育部或將從調整招生名額入手，加大對于中西部地區的政策扶持力度，以扭轉日趨嚴重的地區間高校入學機會差距問題。

　　與之同時，平衡優質高等教育資源亦被視作為治本之策，教育部擬推出一項“中西部高等教育振興計劃“，加大對中西部本土高校的扶持力度。

　　招生增量傾斜中西部

　　“對于高考錄取率的地區差異問題，部里面很重視，今年招生會加大向中西部地區傾斜力度。”接近教育部的知情人士對本報記者表示。

　　教育部發展規劃司新近擬訂了2012年高考招生安排初步計劃，根據這份計劃，今年全國高考招生人數或將與去年持平。

　　其中備受矚目的普通本專科招生人數，擬按比去年下達計劃“增長一點五個百分點左右”來設定。以去年675萬的總招生基數計算，2012年，全國普通本專科招生總數應為685萬人，增加約10萬人。

　　“打算在去年‘協作計劃’基礎上再增加2萬人的名額，保證這增量的2萬人都投放在中西部地區，而且全部安排為本科。”上述知情人士介紹。

　　他所提及的“協作計劃”，全稱為“支援中西部地區招生協作計劃”，由教育部在2008年推出。

　　主要做法是從全國普通高校年度招生計劃增量中，專門拿出一定比例，安排給部分高等教育資源豐富省份，

　　由其所屬高校，面向高等教育資源缺乏的中西部省份招生。

　　僅2011年，教育部就安排了北京、天津、遼寧等15個支援省市高校，面向山西、內蒙古、安徽、河南、廣西、貴州、云南、甘肅這中西部8省區開展該協作計劃，招生計劃共15萬名。

　　本報了解到，依照教育部規劃司初步擬訂的方案，今年“協作計劃”的招生名額將提升至創紀錄的17萬人，占普通本專科總招生名額的2.5%。

　　“最后的盤子，還要等全國高等教育招生計劃工作會來定，但大的思路不會變了。”前述人士稱。

　　本報了解到，在此次教育部發展規劃司上報的招生計劃中，明確提出對教育部直屬高校生源計劃實施“剛性調控”，要求其將增量全部投放指定地區。

　　“從要害處動刀子”

　　如此的傾斜力度，源于現實所迫。

　　近年來，地區間高校入學機會差距，不降反增。

　　經濟發達省份高考招生比率節節升高。以北京為例，2011年，當地參加高考的生源較上一年減少了4234人，降幅達5.27%；但很多部屬高校在京招生名額卻沒有相應減少，有的還在“擴招”。

　　據北大招辦公布的數據顯示，去年共錄取318名京籍學生(原計劃在京招生246人)，如果再加上此前錄取的48名保送生以及33名非通用語種考生，2011年北大在京錄取學生總數為399人，而去年北大在全國總共也才錄取了3164名本科新生。這意味著，每8個北大新生中就有一個是北京孩子。

　　“近年來，我國高考生源數尤其是發達地區的生源數持續下降，這本是部屬高校在屬地減少招生計劃、實現生源多元化、促進教育公平的契機。很可惜，結果卻相反。”一直關注高考改革的教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇深有感觸。

　　主管部門也看到這一點。

　　據相關文件顯示，教育部判斷，盡管近年來部屬高校逐步減少屬地招生，增加中西部地區招生，但調整幅度和范圍明顯不足，并且自主招生等改革難以同等惠及中西部考生，從而導致東部實際錄取率繼續提高，而中西部錄取率提高緩慢。

　　“錄取機會的地區差距下降并不明顯，一定范圍內還有擴大趨勢”。上述文件稱。

　　比如，錄取機會原來較高的東三省，2010年高考報名人數比2008年下降18.6%，但985高校在該地區實際招生仍增長3.5%。

　　因此，在動員經濟發達地區高等院校支援中西部地區的同時，教育部還對部屬院校下達更為剛性的招生指標。

　　在此次教育部發展規劃司上報的招生初步計劃中提出，存量改革上，擴大錄取率明顯低于全國平均水平的省份招生計劃。

　　由于北大、清華等部屬高校均為國內一流高校，是各方爭奪的優質高等教育資源，其招生名額更牽涉多方利益。因而后一個存量改革舉措，被熟悉高等教育發展的教育界人士視作“從要害處動刀子”。

　　調整大學布局

　　“入學機會區域差距越來越大，根源在哪里？優質教育資源在地區之間嚴重不均衡造成。”熊丙奇稱。

　　目前，從中國高等教育的區域分布看，東部地區的高等院校，無論在辦學層次還是質量，均明顯優于中西部地區。

　　北京天則經濟研究所所長盛洪教授曾做過一個有關中國各省市985、211高校分布情況的統計。他發現，以北京和河南兩地對比，北京共有26所985、211高校，而河南省則僅一所211高校——鄭州大學。

　　“河南是中國人口大省，超過1個億；北京常住人口不到2000萬，所謂有戶口的居民大概也就是1000萬，兩地高水平大學的數量卻有這么大差距，這樣一種配置嚴重不合理。”盛洪教授表示。

　　河南的情況在中西部地區并非孤例，包括山西、內蒙古、貴州、廣西、云南以及新疆等在內的幾個中西部省份，甚至沒有一所部屬院校。高等院校的畸形分布，使得包括錄取指標在內的全國高等教育資源，也日趨向東部傾斜。

　　從地方院校看，由于建設資金主要來自當地財政撥款，培養人才以本地生源為主，這就決定了發達地區的學生能夠獲得的教育資源要比中西部學生高很多。

　　多位接受本報采訪的教育學者均表示，要從根本上解決地區高等教育差距問題，要靠全國高等教育布局的進一步調整。

　　近年來，中西部地區的地方政府對于在當地建設高水平高等院校也十分急迫，“云南、貴州、山西等地集中建設高校新校區，強烈要求迅速擴大高等教育規模。”教育部發展規劃司的文件中透露。

　　一位西部地區的全國人大代表告訴本報，他已連續三年在全國“兩會”上牽頭提出相關議案，要求教育部將當地的一所高校升格為部屬院校。

　　“每次來北京開會前，分管教育的副省長都把我們找過去，希望我們配合政府，利用全國兩會的機會推一下這事”。

　　為回應各方訴求，教育部新近擬訂了一項“中西部高等教育振興計劃”，擬通過包括財政資金、招生計劃等傾斜政策，扶持一部分中西部本土高校盡快成長。