關注高考：要推進高考平等權利關鍵要有實際措施
2011-12-02 11:10:25千龍網
上月底開始，全國各省（自治區、直轄市）陸續啟動2012年高考報名工作。按照現行高考政策，擁有正式戶籍仍然是這次高考報名的首要條件，這意味著那些在非戶籍地就讀的高中學生，必須回到戶籍所在地參考高考和錄取。盡管面臨著種種難以適應的困難，回原籍高考仍然是異地就讀考生的唯一選擇。
近年來，教育界、學術界有關人士一直呼吁取消高考戶籍限制，讓外來務工人員子女在流入地上高中、參加高考，方便他們與父母住在一起，確保他們享有平等的受教育權。教育部多次表示要研究推進“就地高考”，去年7月頒布的國家《教育規劃綱要》明確提出，制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法，但各地政府及教育部門在這方面少有具體的措施，推進高考平權遲遲未見切實的成效。
從表面上看，問題首先卡在現行的高考“分省命題”上，它導致各省（自治區、直轄市）的高中教材不同，教學模式不同，高考試卷不同，如一個河南籍學生在山東上完高中，按規定必須回河南參加高考，自然會有很大的不適應。有專家建議將“分省命題”改為全國統一命題，全國高中采用統一的教材和教學模式，考生在哪里考試都是同樣的試卷，“隨遷子女高考問題頓時消失”。然而，各省自選高中教材、高考自行命題是十余年來教育改革的結果之一，現在如果回到全國統一教材、統一高考的老路，必然造成一系列新的不適應，“隨遷子女高考問題頓時消失”之說，未免過于樂觀。
進而言之，問題更主要是卡在高校錄取環節。比如，河南籍學生在山東參加高考并不要緊，要緊的是他們還要和山東籍考生一起競爭被錄取的機會，這就與山東籍考生的利益產生了沖突。為緩解這樣的沖突，國家可以根據某地外來考生的報考人數，在該地增加相應比例的招生名額，相當于外來考生帶著“招生名額”就地參加高考，這樣就能使當地的高考錄取比例與之前大致相等。由于外來考生沒有擠占戶籍考生上大學的機會，各地對推行“就地高考”的抵觸情緒將逐步消除。這個辦法具有可操作性，阻力也較小，可在一些有代表性的城市進行試點。
從長遠看，解決隨遷子女“就地高考”的問題，應當與高校自主招生改革相聯系，將這兩項改革進行有機整合，實現制度的有效對接。隨著高校自主招生的規模不斷擴大，覆蓋面越來越廣，應當充分、完整地落實高校的自主招生權，使獲得高校自主招生考試資格的學生，不用再參加統一的高考和集中錄取（目前，參加高校自主招生考試的考生仍要參加統一高考，達到錄取線后高校優先錄取），這就實現了高考（自主招生考試）與考生戶籍的剝離。有朝一日，如果自主招生能夠成為高校招生的主渠道，“就地高考”也就沒有實質性的障礙。
2012年高考報名既已開始，解決隨遷子女“就地高考”的任務，又被推到了下一年。無論如何，全面推進高考平權，以高考平權促進教育平權，辦法總比困難多，希望總比壓力大。關鍵要有責任感、緊迫感，要因地制宜、因時利勢采取實際措施，只要真正下決心深化改革，大膽突破，就一定能探索出切實可行的解決之道。
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