知名博主：關于隨遷子女輸入地高考的幾點看法

　　近日，張千帆等15位學者聯名提請國務院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制，再次將隨遷子女異地高考的問題推向了輿論的焦點。據10月30日京華時報報道，10月29日20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案建議，應“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據學籍和父母經常居住地等標準認定。

　　隨遷子女輸入地高考是一個極具爭議的問題。晨霧博客的主題就是高考，這幾年在討論問題的時候，家長網友在評論中難免涉及到這個問題，常常一觸即發地引來各地家長的激烈大論爭，甚至出現一些十分不文明的互相謾罵。今天這個問題已經是不容回避問題。晨霧對此談談看法：

　　1.由于《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第四章第（八）條規定“研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法”。《綱要》工作小組辦公室編寫的《教育規劃綱要學習輔導百問》稱，“待時機成熟時，試行進城務工人員隨遷子女在異地參加高考”。這就為隨遷子女在輸入地參加高考這個問題定了調子：這一問題已經不是僅僅停留在爭論的層面，而是即將要試行的國家意志下的行為。無論是京滬等大城市的家長，還是隨遷子女的家長，不論你愿意，還是不愿意，隨遷子女異地高考正在向你走來。現在不能確定的，一個是怎樣做（新的游戲規則是什么？），還有一個是時間表。

　　2.隨遷子女高考問題涉及到的方面比較廣，已經不是一個單純的高考問題。雖然這個問題的歸屬是教育部，但是這絕對不是一個教育部管轄所能夠全部覆蓋的問題。教育部作為牽頭者對這個問題負有最重要和最關鍵的責任。晨霧認為國家絕對不會突然在某一天簡單地宣布：即日起所有進城務工人員隨遷子女都可以在實際居住地參加高考。目前看，我認為在北京2012年高考規則還不會對隨遷子女開放。

　　3.即使不考慮城市人口控制、交通擁堵等復雜問題，僅僅單純從教育部所管轄的高考行為本身分析，也不可能在現有模式下簡單地實行異地高考。現有模式不論是否合理，已經維持了一種平衡，要打破這種平衡向更加合理發展也必須是一種漸進式的。比如說就拿北京來說一種簡單的思路：允許了境外戶籍人員在京高考，是否就應當同時將這些人員原本在外省市的那份招生計劃“劃撥”到北京？這個問題就涉及到了全國高招計劃的重新再分配問題。設想如果所有隨遷子女都到北京來高考，而北京的招生計劃維持不變，在高考錄取問題上北京的高考豈不就變成了“外省”？隨遷子女爭取到的在京高考權益就變得沒有任何意義。我們再說再說一種思路可以不涉及各省招生計劃的變化，或者只是對招生計劃的分配進行微調。那就是恢復全國統一命題高考，或者是要求所有隨遷子女考生必須在參加現有的全國統一命題的高考借考，憑此高考成績回到戶籍所在地錄取–異地高考變異地借考。對于本來就使用全國統一命題的省份戶籍的考生比較簡單，對于本省獨立命題的省份則必須為異地借考生單獨劃線錄取，這個問題有點復雜。還有一種思路，步子邁得大了點，那就是高考錄取完全與戶籍脫離的辦法，高招計劃不再向各省市分配（就像現在各個大學的資助招生計劃一樣），各高校自己掌握自己的招生計劃和錄取。考試可以是教育部統一命題全國統考，但是考生直接在各各高校報名（就像現在自主招生一樣），錄取誰，是否還需要面試，完全由高校決定。整個錄取過程與戶籍沒有任何關系。對于教育落后的邊遠省份可以采取適當預留名額的辦法。這種模式下大學的自主權得到了極大的放大，省市高招辦對大學的監督制約作用在消失和減弱。這種高招模式就已經十分接近美國大學的錄取模式了，港臺大學也是這樣招生的。存在的最大問題就是大學的公信力是否能讓廣大公眾放心，公眾擔心消除了一種不公正的同時又造就了另外一種更大的不公正。因此晨霧認為是最容易實現，但是最不容易通過的一種模式。

　　4.晨霧隨便提出的上述三個思路，都很可能找出很多漏洞。晨霧相信相關的調研部門還會有更多的不同思路。這說明異地高考問題是一個十分繁雜的系統工程，希望政府主管部門能夠考慮周全，提出比較切實可行的方案。但是需要說明的是，如果問題復雜為借口，遲遲給不出一個確定的隨遷子女輸入地高考方案的時間表，就是不作為。你要是根本沒這個事，人家雖然有意見，但是知道無望就不惦記著了；你確定要做這事情，卻永遠不出真格的，哪怕你說時間長點，一年、兩年，還是三年，人家也有個盼頭。否則人家怎么決定？是回老家，還是出國留學，還是等你的消息？說嚴重點，你耽誤的是人家孩子的生命！這么多母親在哭泣，能無動于衷嗎？

　　5．無論是張千帆等15位學者給國務院和教育部的聯名提案，還是20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》。都是十分嚴肅認真地考慮了可能涉及到的方方面面，作了十分細致認真的分析。《隨遷子女輸入地高考方案》提出的“高考報名資格依據學籍和父母經常居住地的標準認定”的四條建議也是合情合理，還做了可行性分析，絕不是無理取鬧，政府必須要認真對待。《隨遷子女輸入地高考方案》發布會上專家學者們的討論實際上也是很透徹的，晨霧上面提到的三個思路都有涉及。這個問題解決起來確實很難。京華時報的文章說得好，“高考戶籍改革考驗政府智慧”。

　　6.戶籍不同的考生家長，出于各自不同的利益，持反對或者支持隨遷子女異地高考的意見都是可以理解的。無論是京滬等大城市的家長，還是隨遷子女的家長，你盡可以在教育部方案沒有確定之前提出自己的建議去試圖影響最終出臺的方案。為了這個問題形成兩個“陣營”互相謾罵是不好的。你只要觀察一下在一些學校里，本地學生和外地戶籍學生們都能友好相處，成為最要好的朋友。家長們更沒有理由對立。從整個社會來講，人口的遷徙和流動是有利于社會進步的。晨霧想對北京等大城市戶籍家長說的是，要積極地去面對變化。高考好比一場游戲競賽，當游戲規則發生變化，而你又無法阻止這種變化的時候，你只有兩種選擇，要么退出這場游戲，要么認真研究變化后的游戲規則并遵從這個規則去積極迎接這場競爭的挑戰。晨霧也想對隨遷子女家長說，中國有些事情的解決比想象的要難得多。這件事情不排除相關部門還是繼續無休止地處于“調研當中”，但是咱孩子可耽誤不起呀！在國家的大政策定不下來的時候，一定要早點定好自己的小政策。晨霧的一位外地戶籍朋友的孩子從小學一年級就在北京，三年前中考成績還不錯，但是考慮到政策的不確定性，沒有讓孩子在北京讀普通高中，而是選擇了一所國際學校（費用不菲）。如今已經成功被一所美國名校錄取。因此對于經濟實力尚可的隨遷子女家長“被留學”也不失為一條良策。