商務(wù)部吹風(fēng)：外貿(mào)政策基調(diào)暫不變 目前穩(wěn)定壓倒一切

　　摘要：“出口退稅回調(diào)是早晚的事情。”商務(wù)部一位內(nèi)部人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。在國(guó)際上刺激經(jīng)濟(jì)政策是否應(yīng)該退出的輿論下，業(yè)內(nèi)也開(kāi)始討論關(guān)于出口退稅政策何時(shí)回調(diào)的問(wèn)題。

　　外貿(mào)形勢(shì)暖而不熱，出口退稅政策也再次徘徊在十字路口，進(jìn)退兩難。

　　據(jù)悉，從2008年下半年起，出口退稅率多次密集上調(diào)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，7次上調(diào)出口退稅后，我國(guó)綜合退稅率已上升至13.5%，距“出口全額退稅”僅一步之遙。這在最大力度挽救了外貿(mào)的同時(shí)也給財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力。

　　“出口退稅回調(diào)是早晚的事情。”商務(wù)部一位內(nèi)部人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。在國(guó)際上刺激經(jīng)濟(jì)政策是否應(yīng)該退出的輿論下，業(yè)內(nèi)也開(kāi)始討論關(guān)于出口退稅政策何時(shí)回調(diào)的問(wèn)題。

　　實(shí)際上，在國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、全球經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，單純依靠出口退稅政策來(lái)增強(qiáng)出口能力，難以從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)企業(yè)出口訂單減少的問(wèn)題。而且工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，從前期的出口價(jià)格數(shù)據(jù)分析，以工業(yè)用自動(dòng)平縫機(jī)為例，以5個(gè)百分點(diǎn)退稅的讓利換來(lái)的卻是出口價(jià)格21.67%的降幅，企業(yè)真正消化的退稅優(yōu)惠尚不足2%。

　　但商務(wù)部上述人士也表示，近期商務(wù)部外貿(mào)政策總體基調(diào)就是穩(wěn)定壓倒一切。面對(duì)近期人民幣的升值預(yù)期，為了給剛剛感受到“暖秋”的外貿(mào)企業(yè)信心，商務(wù)部還率先表態(tài)：“相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和人民幣匯率仍會(huì)保持基本穩(wěn)定，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造穩(wěn)定的預(yù)期。”

　　退稅政策效果有限

　　在中國(guó)外貿(mào)危機(jī)之時(shí)，出口退稅政策“臨危受命”。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，去年下半年開(kāi)始7次上調(diào)出口退稅率，涉及的商品稅號(hào)超過(guò)8000個(gè)(次)。在我國(guó)總計(jì)1.3萬(wàn)多個(gè)稅號(hào)的出口商品中，已有1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)了出口全額退稅，占到了總數(shù)的15%。我國(guó)綜合退稅率已上升至13.5%，距“出口全額退稅”僅一步之遙。

　　早在第一次上調(diào)出口退稅之時(shí)，一些外貿(mào)專家就提出，這是一種政策的倒退。實(shí)際上，從2004年開(kāi)始國(guó)家已經(jīng)將促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為重點(diǎn)，但是一場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī)，讓已經(jīng)逐漸淡出“舞臺(tái)”的出口退稅政策，不得不被重新“召回”。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授時(shí)紅秀向媒體表示，出口退稅政策的效果不能說(shuō)沒(méi)有，但是十分有限。

　　一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)一些產(chǎn)品處于消費(fèi)低端，產(chǎn)品缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，為了獲得訂單，國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不將出口退稅的利益轉(zhuǎn)移給國(guó)外進(jìn)口商和消費(fèi)者。而真正留在中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)優(yōu)惠不足2%。

　　廣州東莞毛紡織進(jìn)出口公司銷售部負(fù)責(zé)人劉斌對(duì)本報(bào)表示：“歐美市場(chǎng)采購(gòu)商非常了解中國(guó)出口退稅率的情況，不少客戶在進(jìn)行價(jià)格談判的時(shí)候，會(huì)以出口退稅率上調(diào)為由進(jìn)行壓價(jià)，利潤(rùn)都被外商拿走了。因此，即使紡織出口產(chǎn)品全額退稅，企業(yè)還是增加不了太多的利潤(rùn)。”

　　出口退稅并不能完全扭轉(zhuǎn)企業(yè)微利的困局，但是卻給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)也引發(fā)了更多的貿(mào)易摩擦。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員余永定認(rèn)為，金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)連續(xù)多次上調(diào)出口退稅率以穩(wěn)定出口。今年出口退稅方面的預(yù)算是6700億元人民幣，實(shí)際支出可能超過(guò)8000億。

　　同時(shí)，7次上調(diào)出口退稅率之后，今年我國(guó)貿(mào)易摩擦明顯增多。美國(guó)“輪胎特保案”引發(fā)的貿(mào)易摩擦升級(jí)，就敲響了警鐘。

　　企業(yè)最擔(dān)心“匯率”

　　事實(shí)上，相比于對(duì)出口退稅政策的關(guān)注，更多企業(yè)更關(guān)心的是“匯率”的變化。對(duì)于2006年至2008年間的人民幣匯率變動(dòng)，很多外貿(mào)企業(yè)仍心有余悸。

　　“每次匯率調(diào)整就會(huì)損失一部分利潤(rùn)。”珠海一家出口童鞋企業(yè)的總經(jīng)理劉悅君對(duì)記者說(shuō)，“去年一年因?yàn)槿嗣駧派�值，我們起碼損失了100多萬(wàn)！”

　　浙江溫州泰瑪鞋業(yè)銷售部經(jīng)理劉強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“這半年多來(lái)人民幣匯率基本保持穩(wěn)定，讓我們都松了一口氣。但如果再來(lái)一波動(dòng)蕩，企業(yè)肯定都受不了。”

　　企業(yè)的擔(dān)心并不是多余的。近期，隨著全球加息潮的升溫，人民幣升值預(yù)期也越來(lái)越強(qiáng)。這無(wú)疑給剛有起色的外貿(mào)出口企業(yè)，籠罩了一層陰影。

　　做箱包出口的上海海外進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理助理董華告訴記者：“現(xiàn)在最怕就是不穩(wěn)定，雖然經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，但還不扎實(shí)，人民幣升值對(duì)我們出口來(lái)講是一個(gè)很大的隱患。好不容易回來(lái)的訂單很可能又因?yàn)閮r(jià)格上升而減少。”

　　據(jù)了解，在本屆廣交會(huì)上，記者采訪到的很多參展企業(yè)都指出，原材料價(jià)格上漲，直接造成成本壓力上升，從而也進(jìn)一步增加了漲價(jià)的壓力。如果人民幣再升值，價(jià)格一漲上去，那么剛有一絲暖意的中國(guó)外貿(mào)將再次面臨嚴(yán)冬的考驗(yàn)。

　　商務(wù)部頻繁吹風(fēng)

　　歷屆廣交會(huì)，不但是一場(chǎng)外經(jīng)盛宴，更重要的是它是商務(wù)部的政策“吹風(fēng)會(huì)”。于11月4日落幕的106屆廣交會(huì)，“穩(wěn)定”成為這屆廣交會(huì)上壓倒一切的關(guān)鍵詞。

　　本屆廣交會(huì)在開(kāi)幕前就備受重視，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘以及副部長(zhǎng)鐘山、易小準(zhǔn)等多位高層都親自到本屆廣交會(huì)主持工作或進(jìn)行調(diào)研，了解機(jī)電、輕工、紡織服裝等多個(gè)行業(yè)出口形勢(shì)。

　　陳德銘在廣交會(huì)服裝、鞋類和輕工產(chǎn)品展區(qū)視察，并詳細(xì)詢問(wèn)出口和接單情況。陳德銘除了要求企業(yè)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加大自有品牌出口等方法來(lái)穩(wěn)定出口外，亦承諾國(guó)家仍會(huì)實(shí)施出口退稅等穩(wěn)定出口相關(guān)政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造可預(yù)期的環(huán)境。

　　“國(guó)際上都在討論刺激經(jīng)濟(jì)的政策是否應(yīng)該退出，由于不穩(wěn)定性因素還很多，我們會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的宏觀調(diào)控政策，包括積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)也保持匯率的基本穩(wěn)定。”陳德銘坦言。

　　同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)：“明年貿(mào)易增長(zhǎng)量要保持，但今后工作重點(diǎn)要放在外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。”由此可見(jiàn)，隨著外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出口退稅政策回暖也不再遙不可及，關(guān)鍵是如何找準(zhǔn)這個(gè)時(shí)機(jī)。