央企09紅利縮水1/4 重點用于央企整合

　　摘要：國資委方面表示，和去年相比，今年央企紅利上繳總額比去年減少很多，大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會提高。

　　本報近日從國資委獲悉，中央企業2009國有資本經營預算目前已經由國資委編制完成，并已經報給財政部和國務院。待審核通過后，將向外界公布。

　　國資委方面表示，和去年相比，今年央企紅利上繳總額比去年減少很多，大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會提高。

　　在今年上繳紅利的具體使用方面，國資委表示用于央企重組的費用支出將比往年有較多增加。

　　財政部官員則透露，今年央企紅利的使用途徑將有所拓寬，其中一部分將用于中央企業境外礦產資源權益投資。

　　此外，接近國資委人士透露，此次國資委上報的預算草案中，籌備中的中投二號的注冊資金也將包含其中，但是最終能否通過財政部和國務院的審核，還是個未知數。

　　數額減少

　　國資委相關人士透露，今年收上來的央企紅利，和去年相比數字有所減少。去年中央企業上繳紅利總額500多億元。而2009年度央企可上繳紅利初步預計將會比2008年縮水1/4，總額將在385億元左右。

　　國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是專門用于支持實施產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、補償國有企業改革成本等方面的資金，俗稱央企紅利。

　　央企紅利的收繳工作始于2007年。當年，國務院發布了《關于試行國有資本經營預算的意見》，開始進行試點，結束了自1994年以來中央企業只向政府上交稅收、不繳紅利的歷史。

　　“今年紅利上繳總額減少，主要是由于去年金融危機造成企業利潤下降引起的。”上述國資委人士表示。

　　根據國資委此前公布的數字顯示，2008年除了軍工等企業外，其他118家央企的總體利潤為7000億元左右，這一數字和2007年央企10000多億元的利潤相比下降了約三成。

　　“去年中央企業虧損的重災區主要是在發電企業、航空企業，電網、交通、石油、石化、鋼鐵、有色、汽車等重點行業利潤明顯下降，只有煤炭企業保持了較高的盈利水平。”國資委研究中心一位研究人員表示，“因此總額減少是肯定的。”

　　國有資本經營預算制度建立后，國有企業收益上繳比例的問題為社會各方面所關注。社會各界要求提高央企紅利上繳比例的呼聲也不斷響起。國資委主任李榮融近日也再次表示，國有資本收益的收取比例會逐步提高。

　　目前試行的《意見》中，中央企業的上繳比例分為三個層次：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業，上繳比例為凈利潤的10%；鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性企業，上繳比例為5%；軍工企業、轉制科研院所企業，上繳比例3年后再定。

　　不過，據一位地方國資委國資收益處的官員透露，在不久前召開的全國地方國資收益會上，國務院國資委國資收益處官員表示，近段時間不會考慮上調國有資本收益比例的要求。“因為不少央企也在這輪危機中受到影響，等到企業再次企穩向好后，會考慮按照可供分配利潤的一定比例收取國有資本收益。”該人士表示。

　　盡管今年預算總額相對有所減少。不過國資委相關人士透露：“今年用于支出的領域有所增加，但是重點還是會放在央企戰略重組上。”

　　用途增多

　　細看去年央企上繳的547.8億元紅利，主要三大用途，49%用于關系國計民生和國家經濟安全的重點中央企業新設出資和補充國有資本；36%用于支持特大自然災害中損失較重的中央企業災后恢復重建；15%用于推進中央企業產業布局和結構調整等方面。

　　今年央企的紅利將怎么花？據財政部企業司官員透露，今年在對央企注資和推進產業布局上的做法還會繼續延續。

　　另外，今年支持汶川災后重建的資金將會大幅減少，因此今年國有資本收益的支出重點將會放在央企戰略重組上。

　　按照國資委的部署，到2010年中央企業將減少到80-100家，努力培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業集團。截止到11月6日，央企的數目還有132家，這也就意味著，在剩下的一年多的時間里，還有數十家央企需要整合。

　　未來央企整合的主要推手，將是正在籌備中的國有資產管理公司——中投二號。“國資委給了央企幾年的時間自己找婆家，現在還沒有找到符合央企重組要求的，我們就會放進中投二號。”上述國資委官員表示，“因此，今年的國有資金經營預算中，還有部分將用于中投二號的注資資本金。”

　　該人士表示，這家正在籌備中的中投二號，在未來推進央企重組等諸多方面將發揮非常重要的作用。“國資委未來希望通過它推動它持股企業的股份制改制和重組，同時還將配合其他中央企業的股份制改造，進一步做大做強；此外，還將承擔安置職工等任務。”該人士表示。該公司目前也正處于國務院的審批階段。

　　另外，根據財政部去年下發給國資委的《財政部關于編報2009年中央國有資本經營預算建議草案的通知》的相關內容，2009年中央國有資本經營預算編制重點會從2008年的三個方面擴大到六個方面。除了上述三個使用領域，今年的央企紅利還將有望用于支持以中央企業為主體的重大科技創新，以及用于支持中央企業實施重大節能減排項目等。

　　值得注意的是，在今年預算新增項目中還包括了中央企業境外礦產資源權益投資支出，即“走出去”專項支出。財政部表示，該項資金主要用于引導和支持中央企業有針對性地開展境外礦產資源權益投資，開拓國外市場。

　　在今年央企海外找礦的大潮中，中國鋁業[14.740.41%]、中國有色、中國五礦、鞍鋼等數家央企紛紛開始涉足海外礦產資源。

　　至于上述支出各項的具體數目，國資委拒絕透露，上述官員說：“因為財政部和國務院還沒有批復，我們提出的草案并不一定會成為最終的版本，因此具體的比例不方便透露。”