2010高考時事政治：關閉大市場有其必然性

　　摘要：社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室主任程亦軍認為，雖然民間貿易在中俄貿易總額中所占的比例較小，但是其潛在的影響十分巨大，不容忽視。

　　比起中俄兩國的國家實力和友好關系，中俄經貿合作總是顯得不太相稱。較低的貿易合作總量和不平衡的貿易結構一直是未能解決的問題。隨著俄羅斯政府關閉切爾基佐夫斯基大市場，整頓國家貿易秩序風暴的開展，中俄經貿合作又面臨著新的考驗。

　　社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室主任程亦軍認為，雖然民間貿易在中俄貿易總額中所占的比例較小，但是其潛在的影響十分巨大，不容忽視。

　　而中俄貿易中，灰色清關問題能否徹底解決，程亦軍認為，其核心還是要看俄方打擊腐敗的力度，中方只能是協助。

　　關閉大市場的必然性

　　《21世紀》：您認為關閉切爾基佐夫斯基大市場，是否能夠從根本上解決目前中俄兩國貿易中存在的灰色清關現象？

　　程亦軍：切爾基佐夫斯基大市場的存在，有其合理性，任何事物都有一個發展的過程，從不成熟、混亂到成熟，有秩序。從這種意義上來說，在發展到現在的程度上，它的被取締也是自然的。

　　從一個非常公平的角度來說，大市場的事件，中俄雙方都有責任。一方面，華商確實有圖便宜，想多賺錢，鉆空子的思想，而另一方面，俄方的腐敗也是不可忽視的。

　　你可以注意這么一個情況，就是在目前這個世界貿易格局中間，像中俄之間存在的這種灰色清關的現象已經很少了，除非是一些相對落后、管理水平較低的國家。兩個大國之間存在灰色清關的現象，非常少見了。但是，這個問題在俄羅斯還是很集中的，俄羅斯對華，對烏克蘭，對意大利貿易中，都出現了類似的情況。這足以說明，這與俄羅斯內部的管理是有關系的。

　　這個問題說到底，能不能徹底解決，還是要看俄方打擊腐敗的力度，中方只能是協助。

　　《21世紀》：就您對俄羅斯的了解，俄羅斯當局關閉切爾基佐夫斯基市場的措施是單一存在的一個事件，還是將一直持續整頓下去呢？

　　程亦軍：我認為，俄羅斯目前整頓市場秩序的行動，還是有一定步驟的。首先在2007年的時候就下了“禁商令”，規定零售商必須到房間里去進行貿易，把全俄不正規的小商販基本上都取締了。之后還頒布了外國人不能從事零售業的禁商令，現在這個工作也已經都結束了。而大市場的時間，你可以看做是與之前相順承的工作。只是俄羅斯政府沒有這么提罷了。

　　《21世紀》：您覺得華商在“走出去”，進入俄羅斯市場的時候，應該注意什么？

　　程亦軍：首先，華商在去俄羅斯投資經商之前，應該要有一個準確的認識：俄羅斯是一個投資風險相對比較大的地區。它畢竟是一個新興的市場，是過渡型的國家。跟美國、歐盟等擁有一些完善的市場機制的國家是不一樣的，存在著比較大的風險。

　　第二點是對于華商自身的要求，要潔身自好，要自律，不要走灰色清關的道路，因為這不是長遠能走下去的路，不要存在僥幸心理。一旦損失，恐怕你連本都沒有了。

　　而且灰色清關這種情況，不管怎么說，最終任何一個國家都會消除的。隨著俄羅斯市場經濟經濟體制的不斷完善，反腐倡廉的工作最后也會逐漸落實，灰色清關肯定會慢慢取消的。

　　同時，華商在通過合法的中介公司報關的時候，也要注意取要全套的合法報關手續。只有拿了全套的報關手續，才能證明你的產品是合法性進入俄羅斯境內的。如果以后出了問題，這就是你掌握的法律依據。

　　中俄合作新趨勢

　　《21世紀》：根據海關提供的數據，2009年到前三季度為止，中俄兩國經貿額有了較大程度的下降，這是否跟大市場被關閉的事件有關？

　　程亦軍：總體的貿易量的確是下降了，但里面具體的商品也要細分。

　　對于中俄貿易來說，主要是由兩部分組成，一部分是大宗商品的貿易，比如石油、天然氣、煤礦、鐵礦這些資源礦產型產品的貿易，還包括機電等大型產品。

　　這一類的產品今年以來，有一些的貿易額下降了，貿易量也下降了。這里指的主要是俄羅斯向中國出口資源礦產型的產品和中國向俄羅斯出口機電類的產品。

　　但是俄羅斯向中國出口石油的量是有少量增長的。但是由于石油價格的下跌，所有同比雖然量增了，但是貿易額還是下降了。

　　《21世紀》：那么日用品的貿易所占的比例有多大？

　　程亦軍：大宗商品的貿易占到了中俄貿易總額的絕大部分，私人貿易，邊境小額貿易所占的比例是很小的�；疑�清關的貿易額更是很難計入。如果說2009年經貿合作情況受到影響，主要還是由于金融危機減少了出口。

　　但是，并不能說所占的比例小，就忽視它的影響。大市場關閉的事件對于中俄貿易來說，帶來了很惡劣的影響，兩國的貿易合作氛圍突然就緊張起來了，對兩國關系也是一種潛在的威脅，也對兩國百姓的心理產生了很負面的影響。

　　但是，在金融危機造成了兩國貿易額下降的同時，我們也發現了一個新的趨勢，就是中俄之間地區合作的熱情比往年要高。

　　《21世紀》：您是說中國東北和俄羅斯遠東及西伯利亞地區的合作么？

　　程亦軍：是的。東北地區和遠東及西伯利亞地區的合作其實提出了已經很多年了，2007年3月，胡錦濤主席訪問俄羅斯的時候，兩國元首就加強中俄地區合作達成了重要共識，并且分別指定兩國的有關部門組織編制毗鄰地區的合作規劃，但對待這項工作，一向都是中方比較積極熱情，俄羅斯并不是十分熱情。

　　這個情況在今年有了明顯的變化。在今年三月，俄方對中方提出的規劃草案給予了回應，隨后就開展了第一輪的工作磋商，討論形成了《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要(2009-2018)》。俄方不但給予了積極的回應，還提出很多新的建議，這種態度都是與以往非常不同的。

　　根據這個綱要，雙方的地區合作涉及到了鐵道，交通，水利，海關等很多個部門，內容非常務實，而且涉及面之廣、項目之多也是中國過去相似的文件當中所沒有的。

　　《21世紀》：為什么會有這種轉變？

　　程亦軍：我在俄羅斯考察的時候，也問了這個問題。俄方的專家是這么回答我的：通過多年的實踐，俄方越來越認識到，單靠自己本國的力量很難把遠東和西伯利亞地區的資源開發好。但是如果長期不開發遠東，這些地區跟俄羅斯中心地區的差距會越來越大，對于俄羅斯的國家安全造成很大的隱患。

　　如果尋找開發遠東地區的伙伴，中國無疑是最大的合作伙伴了。當然，對于俄方來說，日本、韓國也都是伙伴，但是中國不但地緣上有毗鄰優勢，而且已經有了很好的合作方案和提議，那么雙方的密切合作也就是順理成章的了。

　　當然，這個合作的新機會，與俄羅斯的經濟在金融危機中遇到了一些困難不無關系。