人民時評:公共產品定價，漲落背后是民生
來源：人民網 2009-11-04 07:43:43
摘要：這幾天，寒潮席卷中國。漫天冰霜中，下面這條消息，讓人感到一絲暖意：“今年銀川的供暖價格下調了。”
“上去的價格，通過市場調節可以再降下來”，銀川的宣示和實踐，提供了一個審視公共產品定價機制的新視角
這幾天，寒潮席卷中國。漫天冰霜中，下面這條消息，讓人感到一絲暖意：“今年銀川的供暖價格下調了。”
此次供暖價格下調是煤價回落所致。有漲有跌，這本是價格行情的正常表現。人們的“過度反應”，尷尬地反映出這樣一個現實——需求剛性導致壟斷性公共服務行業的價格剛性，聽證會往往是“聽取漲聲一片”，而以價格聯動形式降價的，并不多見。
去年煤價上漲時，供暖價格上調，曾讓銀川人一度難以接受，因為人們不信價格還會隨市場波動降回來。從這個層面講，“上去的價格，通過市場調節可以再降下來”，銀川的宣示和實踐，提供了一個審視公共產品定價機制的新視角。
事實上，花樣繁多的價格聯動，公眾并不陌生。但此前多是一些企業打著“與國際接軌”旗號，演繹“快漲慢跌”式聯動。水、電、氣、公交票價等，莫不如是。這樣的“聯動”雖說人們已見怪不怪，但其存在并不意味著合理。這些產品最基本的特征就是，政府必須力保其民生保障屬性，兼顧公益訴求。
真正遵循市場規律，尋求企業與公眾利益間的平衡點；企業運營成本透明化，嚴格進行成本監審；在能源價格波動時，舉行調價聽證會；控制成本、廣納民意，政府、企業與民眾形成良性互動——只有這樣，不管是“漲”還是“跌”，才不會是一筆糊涂賬，才能有足夠的說服力。
銀川供暖價格調整的另一亮點就是，決策聽證不走過場。聽證會成為“聽漲會”，多因決策程序被懸置的行政慣性所致。聽證會不能只有政府和企業的聲音，聽證結果若只能作為政策的附件，而不能影響決策，這有限的“民意”搜集，不過只為民眾留下了付費的選擇，且只有“更貴”和“最貴”兩個選項。決策若無有效的民意參與，就會導致公共責任缺失，公共利益自然難以得到維護。
提供優質的公共服務，是政府的職能。在涉及公共產品的定價時，在能源價格出現波動時，政府不僅要有科學的成本核算，考慮企業經濟利益，同時更應兼顧公益，特別是社會的承受能力，確保供暖價格的良性循環。在這個意義上，“即使只有0.1%的遺留問題，也要用100%的努力去解決，要保證讓全市居民都能溫暖過冬！”銀川市的表態，折射出了這樣的理念：讓公共產品價格真正遵循市場規律、體現公共責任，讓公眾在經濟和氣候的寒風中感到來自心底的溫暖。
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