金融改革方案獲批 天津濱海新區重點領域突破成關鍵

　　摘要：濱海新區面積為2270平方公里，是繼深圳特區、上海浦東新區之后重點開發開放的區域。《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》明確天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區。
　　經國務院同意，國家發展和改革委員會日前對天津市上報的《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》作出批復，原則同意按照方案開展工作，要求加快推進金融體制改革和金融創新，力爭取得積極成效。

　　“這充分體現了中央對天津工作的高度重視，對濱海新區開發開放的大力支持，標志著天津金融改革創新工作進入了一個新的階段。”天津市市長黃興國在10月30日召開的“天津市第二批金融改革創新重點工作推動會”上說。

　　濱海新區面積為2270平方公里，是繼深圳特區、上海浦東新區之后重點開發開放的區域。《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》明確天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區。

　　業內分析認為，與實體經濟的快速發展相比，我國金融體系的建設相對滯后。在諸多金融創新領域，出于防范風險的需要，管理嚴格、改革步伐緩慢。此次濱海新區金融改革專項方案獲批，將對我國金融體系的完善和發展發揮十分重要的作用。“一些敏感的改革，如離岸金融業務等放在濱海新區先行先試，無疑將起到推進改革、控制風險的雙重作用。”

　　根據剛剛獲批的專項方案，濱海新區金融改革創新將主要圍繞幾個方面進行。

　　首先是投融資體制改革。近年來天津先后成立渤海、船舶等多只產業基金，未來還將多渠道擴大直接融資規模，其中包括開展商業物業投資信托基金(REITS)試點等。

　　其次是綜合經營試點改革。記者從天津市政府金融服務辦公室了解到，天津正籌備成立泰達國際控股集團，按照統一管理、綜合經營、法人分業、嚴格監管原則，積極開展金融綜合經營的創新和探索。

　　另外，天津將完善金融服務體系，特別是在農村金融改革、中小企業融資、住房儲蓄銀行等領域完善銀行功能，發展擔保業等各類金融業務。此外，天津還將承擔外匯管理改革試點工作，研究探索離岸金融業務，進行跨境貿易人民幣結算試點，進行人民幣境外投資試點，設立貨幣經紀公司等。

　　但據專業人士分析，天津金融改革創新面臨的難度依然不小。主要原因在于經過多年來的改革，我國金融領域的開放程度已有大的提高，但有一些領域仍然難以突破。加之國家對金融實行嚴格管制，任何創新、改革都必須經過相關監管部門批準。

　　黃興國也坦陳：“與國內發達地區比，與國家對天津發展[4.841.68%]、對濱海新區開發開放要求相比，天津金融業發展仍有不小差距，金融業的總量規模比較小、占經濟總量的份額偏低，中介服務不夠發達，高級管理人才和專業人才不多，上市企業數量少，直接融資總量小等。”

　　業內普遍分析，在國家發展改革委批復專項方案、為濱海新區金融改革創新提供政策支持的前提下，濱海新區應將國家支持與本身工作推進相結合，并將已經開始的改革創新作為重點突破。

　　一是大力發展直接融資。經過幾年的發展，天津先后獲準設立總規模分別為200億元的渤海和船舶兩支產業投資基金，已累計注冊221家股權投資基金(管理)企業和114只創業風險投資企業，認繳資金額超過600億元，已經成為我國股權投資基金相對集中的城市。

　　此外，每年6月10日至12日舉行的“中國企業國際融資洽談會”已經成為國內規模最大、層次最高的全球性私募股權基金盛會，在全國形成了很強的影響力。連續成功舉辦三屆融洽會后，天津已經成功搭建基金與項目對接平臺，受到國內外股權投融資領域的廣泛關注。

　　對此，天津應將直接融資作為金融改革創新的重要突破點，并在創業板啟動的有力條件下，積極為企業提供直接融資平臺，推進企業上市。此外，還應探索發行中小企業集合信托債券，為中小企業發展提供融資支持，加快推進房地產信托投資基金試點等工作。

　　二是完善金融服務體系。目前，天津基本形成了以銀行、保險、證券基金、租賃、保理、財務公司等總部為主體，包括信托、證券、期貨、服務外包等各類金融機構在內的多層次、多元化、開放型金融機構體系，金融服務功能不斷提升，已經成為金融體系最具活力的地區之一。

　　如天津開展經常項目外匯賬戶改革，提高企業經常項目外匯賬戶限額至100%；改革進出口核銷制度，實現出口退稅無紙化改革；有序放開濱海新區企業集團外匯資金集中管理和運作，摩托羅拉財務公司、中海油服[14.780.96%]公司等設立了離岸賬戶。

　　業內認為，濱海新區應將完善服務體系作為金融改革創新的另一個突破點，并積極協調國家有關部門，進行離岸金融業務的研究與探索工作。據天津市政府金融服務辦公室介紹，今后一段時期，天津還將努力增加期貨交割庫數量，積極推進商品遠期合約交易試點，開展房地產投資信托等資產證券化業務試點等工作，使金融服務體系更加健全。