2010高考時事政治：薪酬沙皇大棒高舉輕落

　　摘要：盡管在半個月前美銀CEOKennethLewis被迫棄薪事件中，華爾街剛剛領教了“薪酬沙皇”的厲害，且此次“限薪令”將高管整體薪酬打五折、現金薪酬打一折的幅度也大于人們的預期，但如果仔細查看這份規定就可以發現，“薪酬沙皇”的限薪大棒不過是高高舉起，輕輕落下。

　　10月22日，奧巴馬任命的“薪酬沙皇”——KennethR.Feinberg在美國財政部網站上公布了自己走馬上任兩個多月以來推出的首份限薪規定，矛頭直指7家接受政府問題資產救助計劃(TARP)援助最多的銀行和汽車制造商的175名高管。這些公司總共接受了政府超過3000億美元的注資。

　　同一天，美聯儲公布了美國銀行業薪酬監管計劃，要求近6000家銀行(包括未接受政府救助的銀行)自行設計“避免引發過度冒險行為”的薪酬計劃并提交美聯儲審核。“薪酬沙皇”的“限薪令”與之不同，直接將監管對象鎖定至個人——他們是美國國際集團(AIG)、花旗集團、美國銀行、克萊斯勒財務公司、通用汽車金融服務公司、通用汽車公司和克萊斯勒公司這7家企業各自的5名最高主管和薪酬最多的另外20人。

　　Feinberg規定，這5家金融企業和2家汽車公司必須將各自25名高管的現金薪酬較去年平均削減90%，將包括各種補貼、分紅在內的整體薪酬較去年平均減少一半。高管的薪酬將分為現金、公司股票和長期限制性股票三種形式發放。其中，逾九成高管以現金發放的基本工資不得超過50萬美元，這一數字正是奧巴馬總統上任不久之后對華爾街高管的年薪設定的上限。工資的剩余部分將主要以公司股票的形式發放。這些股票須長期持有。除非所在公司提前償還了TARP資金，否則高管在2年后才可以將其中的三分之一賣出變現，3年后才可以兌現另外三分之一，4年后兌換剩余部分。此外，高管的激勵性薪酬將以長期限制性股票的形式發放。按規定，只有當所在公司歸還了TARP資金，而且這些高管在為公司服務滿3年并達到公司的薪酬委員會與“薪酬沙皇”共同制定的目標之后，方可將手中的長期限制性股票兌現。如此一來，Feinberg將高管的薪酬與公司的長期業績綁定在一起。

　　盡管在半個月前美銀CEOKennethLewis被迫棄薪事件中，華爾街剛剛領教了“薪酬沙皇”的厲害，且此次“限薪令”將高管整體薪酬打五折、現金薪酬打一折的幅度也大于人們的預期，但如果仔細查看這份規定就可以發現，“薪酬沙皇”的限薪大棒不過是高高舉起，輕輕落下。

　　首先，Feinberg限制的只是接受政府TARP援助最多的7家公司，高盛和摩根大通等已經歸還政府救助金的銀行以及受援助較少的企業均不受限薪規定的約束。高盛今年年初以來為員工發放的薪酬，人均已超過50萬美元，此前還傳出該公司為2009年度分紅預留了167億美元資金的消息。這一切都引起了民眾的憤怒。由政府接管的房地美和房利美因所受援助不屬于7000億美元的TARP之列，也從本輪限薪名單中逃之夭夭。盡管如此，Feinberg10月28日在眾議院監管和政府改革委員會作證時稱，自己對薪酬監管的范圍不應超出規定中的這7家公司。

　　Feinberg的“限薪令”還注明了一些例外情況，給“入圍”的7家公司留出了討價還價的余地。例如，“利于公司取得長期的成功并最終能返還納稅人資金的關鍵人才，可以增加薪酬。”規定還豁免了AIG的新CEO和克萊斯勒財務公司的兩位高管的基本工資限制，使他們的工資可以多于100萬美元。而對于股票形式的薪酬，只要所在公司提前歸還了TARP資金，對高管將股票變現的時間限制就等于取消。

　　Feinberg還做出了與限薪相反的舉動。據報道，“薪酬沙皇”在削減7家公司高管薪酬的同時，為了安撫這些公司，將它們的大部分員工的基本工資上調了14%，至每年437896美元。在“薪酬沙皇”審查過的136位公司雇員中，有89位得到加薪。并且，經Feinberg同意，21名花旗集團的雇員中有13名的現金薪酬漲幅超過一倍。

　　此外，Feinberg的規定僅適用于即將到來的11月和12月，而這些高管之前拿到的薪酬則不必退還。不具有追溯力的“限薪令”不僅對已經拿走高額獎金的高管沒有約束力，還可能促使更多高管加速出逃。據報道，美國銀行薪酬最高的25名管理人士中有11人離職，離職時間是在Feinberg6月份開始審查管理層薪水至10月22日Feinberg宣布減薪之間。而AIG薪酬最高的25名管理人士中也有13人在此期間離職。

　　種種跡象顯示，此次的“限薪令”同之前對銀行進行的壓力測試一樣，是奧巴馬政府做給美國民眾看的一場政治秀，是他們在華爾街和民意之間又一次取得的微妙平衡。在因為強勢推進醫保改革導致自己的支持率跌速創下歷史之最之時，奧巴馬通過對華爾街限薪來紓緩民意壓力的選擇不無道理。但在強大的金融資本面前，奧巴馬不得不繼續沿用其“雷聲大雨點小”的套路。更為重要的是，作為奧巴馬政府6月中旬推出的金融監管改革的一部分，限薪一直以來始終走在限制華爾街為高額獎金進行瘋狂的投機交易這部分更重要的改革之前，可當初恰恰是后者，將美國和整個世界拖入金融危機的漩渦。在奧巴馬無法為修改華爾街危險的游戲規則創造出更好的政治條件時，他許諾過的金融監管改革最終只會以限薪或是成立消費者金融保護署結束。