2010高考時事政治：杭州在尋找新的增長點

　　摘要：作為中共杭州市委常委、副市長，沈堅分管杭州的工業、科技、交通等方面工作。他說，進入三季度，隨著宏觀經濟環境逐步好轉，杭州工業生產回升速度加快，回暖態勢有所鞏固。

　　10月21日公布的浙江省三季度經濟運行情況顯示，全省生產總值為15828億元，比去年同期增長7.7%，增幅比一季度和上半年分別回升4.3和1.4個百分點。工業生產、出口和利潤等主要經濟指標持續回升。其中杭州GDP總量占全省的比重超過20%。

　　作為中共杭州市委常委、副市長，沈堅分管杭州的工業、科技、交通等方面工作。他說，進入三季度，隨著宏觀經濟環境逐步好轉，杭州工業生產回升速度加快，回暖態勢有所鞏固。

　　10月13日公布的杭州市三季度報顯示，第三季度，全市規模以上工業實現工業增加值1288.71億元，增長3.7%；規模以上工業銷售產值6851.55億元，較上半年和一季度分別回升3.3和8個百分點。到三季度末，全市已有10個區、縣(市)當月增速由負轉正。

　　“全市35個行業大類中，已有17個行業累計產值實現正增長。特別是紡織業自9月份起生產累計增速由負轉正。”沈堅說。

　　而沈堅特別指出的紡織服裝業，已經確立為杭州應對經濟危機尋求的新的增長點，成為工業支柱產業。沈堅毫不含糊地說：“到2010年，杭州將要建立世界級的絲綢與女裝產業集群。這也是浙江省發改委的絲綢與女裝產業發展目標。”

　　訪談

　　經濟觀察報：去年以來的經濟危機給工業特別是紡織服裝帶來了很多重創，杭州的企業在經濟危機影響下嚴重嗎？

　　沈堅：杭州的經濟是多元化拉動的外向型經濟，我們今年的1到9月份，杭州市的外貿出口是負增長24%。這個負增長的幅度是高于全省和全國的，這個是跟我們的經濟結構和我們的外貿出口，是以一般貿易為主的特點是完全符合的。

　　去年下半年開始，特別從去年的11月，杭州工業經濟的增幅一路下滑，去年11月、12月開始到今年的7月份當月都是負增長，而累計負增長包括今年的1到9月份，杭州工業的銷售產值還是負增長超過3%。

　　但是我們這個負增長的勢頭已經明顯縮減，出現了企穩回升、趨勢向好的趨勢。我們預計全年下來杭州的工業經濟累計銷售產值大約增幅為0，如果努力的話可以由負轉正，比如說增長2%-3%。

　　需要指出的是，紡織服裝產業是杭州市工業經濟發展的重要支柱產業和民生工業。2008年杭州紡織服裝行業規模以上企業達到2210家，全年實現工業銷售產值1782.2億元，實現利潤總額76.69億元，分別占全市規模以上工業銷售產值和利潤總額的19.1%和10.4%；實現出口交貨值406.71億元，占全市規模以上工業產品出口交貨值的22.6%。全行業吸納就業人數達到32.8萬人，是就業人數最多的行業。

　　經濟觀察報：我們知道杭州的第三產業在GDP中占有很大的比重，而今年杭州市政府提出了“弘揚絲綢文化·打造女裝之都”的戰略方針，是不是在我們的定位發生了一些改變？

　　沈堅：市政府提出了“弘揚絲綢文化·打造女裝之都”的戰略方針，是希望通過發展絲綢與女裝產業，打造出一張杭州的金名片，使杭州成為中國絲綢生產、貿易、科研、展示中心。

　　杭州是在產業結構調整過程當中，不斷尋找增長點。市委市政府通過調研之后，認為紡織服裝產業是杭州市的重點支柱產業。

　　女裝行業作為杭州市培育發展十大特色潛力行業之一，依托深厚的文化底蘊、豐富的科教資源、雄厚的產業基礎、響亮的會展品牌、巨大的產業集群，我們相信能夠讓“中國女裝看杭州”由理想變成現實。

　　第一，杭州市在歷史上就是絲綢之府，有著悠久的紡織絲綢的發展歷史，4700年的良渚文化，歷史底蘊非常深厚。

　　第二，杭州已經有一批在國內有競爭力的企業，產業基礎非常雄厚，我剛才講了2200多家企業。

　　第三，杭州的紡織服裝市場非常活躍，我們世紀星服裝市場，我們的絲綢城，我們的特色街等等，周邊還有我們的紡織市場等等，市場非常活躍，為產業的發展提供了大量的市場信息。

　　第四，杭州科技教育資源非常豐富，有我們國家一流的在這方面專業的各種院校，比如浙江大學，包括原來的農業大學種桑養蠶學院，原來的理工大學是中國最專業的絲綢學院，還有中國美院，中國頂尖的紡織設計、服裝設計的高等院校。這些高等院校每年都為杭州輸出大量的專業絲綢人才。

　　經濟觀察報：這與杭州本身的發展有什么樣的關系？

　　沈堅：這樣說吧，杭州要發展重化工業，比如辦一個大型煉油廠、乙烯廠，杭州沒有這個條件，杭州的城市定位以及環境承受力都不允許這么做。但是杭州發展紡織服裝它有這樣的基礎和優勢。

　　在發展紡織服裝過程當中，杭州市委市政府一個考慮，我們的兄弟城市寧波，紡織服裝男裝品牌已經誕生了雅戈爾、杉杉等一批企業，在全國都有很強的競爭力，我們杭州再要發展男裝，實際上已經沒有優勢了。所以我們杭州市發展紡織服裝重點又定位在女裝，特別是絲綢女裝，這就很有發展基礎。

　　但杭州到底要不要發展，我們認為紡織服裝有它幾個很大的特點也完全符合杭州市的產業導向，甚至定位。首先紡織服裝是一個綠色工業、沒有什么污染、不需要更大的能源消耗，完全符合現在的城市定位。

　　第二，紡織服裝又是一個文化產業、創意產業，杭州現在就是在發展這個3+1現代產業新體系，一產、二產、三產，再加上創意產業，創意產業里面很重要的一部分就是服裝的設計。

　　第三，紡織服裝是一個勞動密集型的產業，不僅是提供著銷售產值、提供著利潤、提供著稅收，而且能為較多的勞動力提供崗位。

　　經濟觀察報：在絲綢和女裝方面，下一步有沒有一些跟資本結合的具體的計劃？比如說有沒有上市？政府方面有沒有相關優惠扶持政策？

　　沈堅：這事實上是目前絲綢女裝面臨的一個新問題，就是如何做大作強、如何發展的問題。杭州的絲綢女裝有個很大的特點，就是以民營企業為主，這些民營企業主有相當一部分都是從做生意逐步地有些積累，挖到第一桶金的，他們在這個過程當中慢慢壯大，現在做起了老板。那么下一步怎么發展呢？實際上對他們來講是一個嚴峻的考驗。

　　杭州政府積極鼓勵高新技術公司，鼓勵這些國內外的組織者來參與杭州的紡織服裝企業的發展。我舉個例子，大家可能聽說，現在我們國家最大的絲綢女裝企業叫做達利絲綢，達利絲綢這個企業原來是國有企業，后來進行改制，國有跟其他的資本相結合，現在國有干脆全部都退出來了，由香港的達利公司來全心經營，這樣通過資本的優化，使達利公司的發展后勁進一步增強，這就是一個非常典型的例子。

　　通過資本的改造、通過到證券市場上去直接融資，我們政府是積極鼓勵。事實上，這方面的鼓勵不僅僅是絲綢女裝甚至是紡織服裝的這些企業，我們現在資本市場的吸引是對所有企業，比如說我們市建立了有我們國有資產參股的高新技術的風投公司，我們還吸引了全國的大概三十余家風投公司注冊在杭州，我們政府架一個橋梁，讓資本找項目，讓項目找資本。我們每年會組織一些資本跟項目的對接會。

　　我們給成功上市的企業還予以獎勵，重獎。據我了解，杭州市本屆對每一家上市公司是獎勵一百萬元，市級獎勵了，可能還有區、縣逐級獎勵，我們千方百計地通過這種政策的引導跟鼓勵來推動我們的企業，包括我們紡織服裝的中小企業。因為上市公司是現代企業非常典型的形式，這種形式我覺得我們的企業還是應該努力去實踐的。

　　當然從目前的情況來看，能夠達到上市要求的企業，或者是已經有這方面計劃的，現在還不多，僅僅是很少一部分。

　　浙江省發改委的絲綢與女裝產業發展目標就是到2010年，杭州將要建立世界級的絲綢與女裝產業集群。