公平分配與和諧社會

　　「十七大材料」

　　深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢

　　「材料解讀」

　　⒈初次分配是指企業單位內部的分配，其依據主要是效率原則，即根據各生產要素在生產中發揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節各收入主體之間現金或實物的分配過程，也是對要素收入再次調節的過程。

　　⒉強調初次分配注重效率、再分配注重公平，能調節效率與公平的矛盾，效率與公平的關系是一對矛盾。如果完全按效率原則進行分配，必然會產生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會主義本質的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社會主義本質的要求。強調初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統一起來：初次分配效率優先，適當拉開收入差距，對社會貢獻越大收入越高，這本身也體現了公平；再分配注重公平，照顧到大多數人的利益，有利于普遍調動勞動者的積極性，這時公平也是一種效率

　　⒊在初次分配領域，不公平現象主要表現為：第一，企業之間由于生產經營條件的差別而產生的分配不公平，典型的例子是壟斷性行業與其他行業之間的收入差距過大。第二，企業內部資本所有者、經營管理者和勞動者之間的分配不公平，初次分配存在著資本所得不斷提高、勞動所得持續下降的趨勢，第三，由于勞動力流動受阻和就業不充分而引起的分配不公平。

　　⒋“財產性收入”是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。人均可支配收入，由四部分構成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉移性收入（養老金等）、經營性收入（商業買賣收入等）和財產性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主，占到70％左右。財產性收入占比例較小，占比在2％左右。

　　◆經濟常識部分◆

　　⒈要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，實現居民投資渠道的多元化，從而實現居民收入的多元化

　　⒉要完善稅收制度。通過稅收調節收入過高者的收入，同時取締非法收入，著力提高低收入水平，逐步擴大中等收入者比重

　　⒊通過財政轉移支付使分配傾向貧困地區，幫助貧困地區發展經濟，實現城鄉、區域之間協調發展，有效解決區域、城鄉居民收入差距

　　⒋逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障低收入群體的基本生活需求。

　　⒌實施積極的就業政策，逐步消除勞動力流動的障礙，建設城鄉一體的勞動力市場，保證人們可以公平地獲得就業機會和勞動報酬，正確處理投資者、經營者和勞動者的關系，提高勞動者勞動收益，實現“勞資兩利”

　　⒍這是社會主義的本質和社會主義生產的目的，體現了以勞動者為本的理念

　　◆政治常識部分◆

　　⒈我國是人民民主專政的社會主義國家，廣大人民群眾都平等的享有各項權益

　　⒉我黨是我國各項事業的領導核心，代表最廣大人民的根本利益的客觀要求，體現了立黨為公，執政為民的本質

　　⒊我國國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，國家關注社會公平，體現了堅持對人民負責的原則

　　⒋國家要履行經濟、社會公共服務、文化等職能，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入

　　⒌我國公民與國家的關系是和諧統一的關系

　　◆哲學常識部分◆

　　⒈事物是變化發展的，要堅持發展的觀點，要實現社會公平，就必須要深化收入分配制度改革。

　　⒉矛盾是對立統一的，效率與公平是矛盾雙方，因此要正確處理效率與公平的關系，將二者辯證地統一起來；集中力量解決主要矛盾，再分配更加注重公平；矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析，初次分配與再分配效率與公平的側重不同。

　　⒊人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，實現發展成果由人民共享。

　　「精題導引」

　　材料一：胡錦濤同志在十七大報告中指出：深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

　　結合上述材料，運用國家的經濟制度的有關知識分析如何創造條件實現社會公平。

　　①堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。為增加就業提供多元的所有制結構。

　　②深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。

　　③完善勞動合同制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，確保勞動者的合法權益。

　　④堅持和完善社會保障制度，保證勞動者的基本生活權利。