保障道路安全，為何這么難？

　　近日，發(fā)生在杭州、南京、雞西等地的一系列惡性交通事故引起全社會(huì)高度關(guān)注。強(qiáng)烈反響的背后，是千家萬(wàn)戶對(duì)目前交通狀況的真實(shí)感受：過(guò)馬路，不安全。

　　據(jù)公安部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，我國(guó)死于交通事故的人數(shù)就近3萬(wàn)人，傷亡人數(shù)達(dá)十余萬(wàn)。從2007年至今兩年半間，我國(guó)共有18萬(wàn)余人死于交通事故。

　　保障道路安全，為何這么難?

　　直接誘因——“不規(guī)矩”

　　大多數(shù)交通事故的直接誘因，是駕駛?cè)藛T的種種“不規(guī)矩”行為。這些“不規(guī)矩”行為或者圖一時(shí)之快，或者貪一時(shí)之利，但最終無(wú)不讓人們付出了生命的代價(jià)。

　　“不規(guī)矩”之一——飆車(chē)。

　　5月7日20時(shí)左右，杭州市區(qū)文二西路德加公寓西區(qū)大門(mén)口。一輛非法改裝后的三菱轎車(chē)以每小時(shí)84.1公里至101.2公里的速度，撞上浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓，被撞到頭的譚卓50分鐘后在醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，對(duì)事故負(fù)全責(zé)的肇事者胡斌嚴(yán)重違規(guī)飆車(chē)。

　　“不規(guī)矩”之二——醉駕。

　　6月30日20時(shí)許，南京市區(qū)金盛路。一輛黑色別克轎車(chē)失控后先將一名男子撞飛到路邊一輛轎車(chē)的后備箱里，接著將一名騎自行車(chē)的婦女連人帶車(chē)撞飛，一對(duì)散步的小夫妻和他們還沒(méi)來(lái)得及呱呱墜地的孩子一同殞命于車(chē)輪之下……血檢表明，肇事司機(jī)張明寶血液酒精濃度超過(guò)醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)濃度4倍多。

　　“不規(guī)矩”之三——超載。

　　7月9日18時(shí)許，湖北恩施市滬蓉西高速公路。一輛中巴車(chē)和一輛重型貨車(chē)迎頭相撞，造成2人死亡，39人受傷，其中13人重傷。交通管理部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，核載4.8噸的貨車(chē)實(shí)載達(dá)20噸，核載19人的中巴實(shí)載達(dá)39人，兩輛車(chē)均嚴(yán)重超載。

　　“不規(guī)矩”之四——超速。

　　7月28日17時(shí)許，北京朝陽(yáng)區(qū)東五環(huán)五方橋北。一輛大貨車(chē)連撞3輛小客車(chē)，造成7死1傷。事故現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹：散落一地的玻璃渣，脫落的汽油罐，折斷的樹(shù)木，壓扁的轎車(chē)，滿臉是血的乘客……經(jīng)朝陽(yáng)交通支隊(duì)認(rèn)定，慘劇的原因是司機(jī)超速行駛。

　　短短幾個(gè)月里發(fā)生的這幾起慘案，只是眾多交通事故的縮影，但已經(jīng)足以說(shuō)明，道路上的不安全，首要原因是開(kāi)車(chē)人的“不規(guī)矩”。

　　深層原因——立法滯后、司法不一和執(zhí)法真空

　　為何種種“不規(guī)矩”行為不能得到有效阻止?為何肇事者難以得到應(yīng)有的嚴(yán)懲?為何悲劇發(fā)生之前不能有效預(yù)防?這些問(wèn)題的背后，折射出汽車(chē)社會(huì)中我國(guó)在立法建設(shè)、司法適用和法律執(zhí)行3方面的滯后。

　　據(jù)了解，我國(guó)刑法交通肇事罪的處罰一共分3個(gè)等級(jí)，普通交通肇事判處有期徒刑3年以下，交通肇事逃逸的，判處有期徒刑3年至7年。交通肇事逃逸致人死亡的，判處有期徒刑7年至15年。除非有逃逸行為，否則交通肇事罪量刑不會(huì)超過(guò)3年。

　　“當(dāng)前交通慘劇頻發(fā)，與我國(guó)法律關(guān)于交通肇事罪的處罰規(guī)定過(guò)低不無(wú)關(guān)系。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授劉明祥說(shuō)。

　　另一方面，當(dāng)前的交通違法正面臨著法律適用不統(tǒng)一這個(gè)大問(wèn)題。

　　司法界人士建議，應(yīng)由最高人民法院以司法解釋的形式統(tǒng)一法律適用，明確在什么條件下適用交通肇事罪，在什么條件下適用危害公共安全罪。

　　目前，交通高危行為還缺乏事先預(yù)防機(jī)制，相關(guān)部門(mén)存在“執(zhí)法真空期”。從杭州、上海、南京發(fā)生的幾起惡性交通案件來(lái)看，肇事者都是“屢有前科”，胡斌不僅將車(chē)改裝，而且之前就發(fā)生過(guò)速度超出正常行駛50%以上的“飆車(chē)”行為;張明寶3年來(lái)的交通違法記錄約達(dá)80次。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市交通道路密布探頭，技術(shù)完備，監(jiān)控不成問(wèn)題。但實(shí)際中，一個(gè)經(jīng)常危險(xiǎn)駕駛、交通違法很多的司機(jī)，卻往往沒(méi)有在第一時(shí)間受到嚴(yán)懲和教育，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果隨時(shí)可能發(fā)生。