布什能夠展示的“外交遺產”

　　8月7日，美國總統布什在泰國首都曼谷詩麗吉王后國家會議中心發表美國對亞洲政策講話。布什于6日抵達曼谷開始對泰國進行正式訪問，7日下午前往北京。

　　8月4日，布什總統開始了韓國、泰國和中國之行，這是他任內第九次對亞洲的訪問。布什當政七年半來，他班子中的一些新老保守派給他出了不少餿主意，打錯了伊拉克戰爭，中東和平進程迄今毫無建樹。但他的東亞政策卻在穩定中有所推進。

　　布什在泰國闡述了其亞洲戰略，表示美國將繼續對亞洲的承諾，促進亞洲的民主，建設“有信心的和堅定的同盟關系”，加強對亞洲的外交和貿易關系，共同應對地區所面臨的挑戰。

　　布什這次出訪的重點是什么呢?

　　從2001年7月以來，中美關系保持了7年多的穩定，兩國的建設性合作關系不斷得到提升，這符合兩國的共同利益，也可以說是布什政府外交政策的亮點。布什7月30日談到當前的中美關系時表示，這是成熟的關系，中美關系“從來沒有這樣好”，他特別提到，他尊重中國領導人，與他們建立了良好的工作關系，與他們在一起感到“舒服”(comfortable)，又講到他與中國領導人一起促成了兩國之間的戰略和戰略經濟對話，使兩國關系得以“拓展”和“加強”。確實，現在的中美關系與布什上任之初相比，無論是從兩國關系的內涵方面還是兩國合作的程度方面，都取得了實實在在的進展，兩國關系“正越來越交織在一起”。布什任內已經3次訪問中國，與中國國家主席胡錦濤15次會面，這在兩國關系中是沒有先例的。

　　此次布什頂著國內某些壓力來參加北京奧運會開幕式，也表示了他對中國和中美關系的重視。他明確表示，他來北京是為了表達對中國和中國人民的尊敬，對中國歷史的尊敬，是向中國人民表示敬意。布什是最早表示要來參加奧運會開幕式的外國領導人。兩年多來，雖然發生了一些干擾北京奧運會的事件，包括西藏“314”事件，美國國內，尤其是民主黨掌控的國會和一些非政府組織發聲要求布什抵制奧運會開幕式，但布什一直沒有改口，他強調，“重要的是同中國接觸。”應該說，布什此次來北京對于兩國關系會產生積極的影響。

　　布什在關于亞洲政策的講話中也談到了中國的人權問題。這里面有兩個因素在發揮作用，一是中美兩國間在人權問題上確實存在分歧，二是出于美國國內政治的考慮。

　　韓國是布什此次亞洲之行的第一站。布什訪韓主要有兩個目的。

　　首先是推動朝核問題的解決。朝核問題上的進展很可能是布什留給下任政府的主要外交遺產之一。布什7月30日會見記者時談到，他任內時間已經不多，需要“沖刺”，一個問題就是朝核問題。當前朝核問題處在一個關鍵時刻，6月26日朝鮮炸毀了寧邊核設施的冷卻塔，27日向六方會談提供了申報書，在此之前，朝鮮已經把與寧邊核設施相關的1.8萬頁材料交給了美國。美國同時啟動了把朝鮮從支持恐怖主義名單中除名的程序，如果國會不反對，到8月11日就要生效。7月中旬，六方會談團長會議在中斷了9個月之后在北京復會，會議確定，寧邊核設施的去功能化大部分工作要在10月完成，同時其他各方繼續向朝鮮提供能源和經濟援助;六方還同意設立一個專家驗證小組，視察寧邊核設施、審查其文件。

　　布什在8月6日的記者招待會上，就朝核問題強調了驗證措施，并重提濃縮鈾項目。布什繼續使用大棒和胡蘿卜兩手政策，稱如果朝鮮在無核化方面繼續前進，他和李明博“承諾幫助朝鮮融入國際社會，并參與建設朝鮮半島和東北亞的和平與繁榮”;但如果朝鮮在無核化問題上止步不前，那么即使把朝鮮從支恐名單上去掉，它仍然是“世界上受到制裁最多的國家”。布什顯然希望在他明年1月離任前朝鮮半島無核化問題能繼續有所進展。

　　其次是強化美韓同盟關系。韓國是美國在東亞地區的主要盟國之一。但由于李明博解禁美國牛肉的決定激起韓國民眾持續的抗議浪潮，支持率大大下降，從而影響到美韓關系。此次布什訪韓顯然是以實際行動表示對李明博的支持。兩國領導人在記者招待會上表示，要加強幾十年來的同盟關系，擴展這種同盟關系，并使之轉型以應對新世紀的挑戰。雙方一致表示，要繼續推進美韓自由貿易協定的立法程序，“為我們的雙邊關系提供一個持久的經濟支柱”。美韓自由貿易協定是韓國的國家利益之所在。布什的這一表態應該會起到支持李明博的作用。

　　布什訪問泰國也有兩個目的。

　　一是繼續向緬甸施加壓力。這些年來，美國一直在人權問題上對緬甸施加壓力，并試圖在聯合國通過制裁緬甸的決議。布什夫人勞拉還親自出任布什政府關于緬甸問題的發言人。但美國的立場沒有得到東南亞國家的認可。布什在訪問中繼續闡述美國在這一問題上的立場，在曼谷會見了流亡泰國的緬甸活動分子，勞拉還去了泰緬邊境的緬甸難民營。這既是繼續向緬甸施加壓力，也是向泰國和東盟國家游說，爭取他們對美國政策的支持。

　　二是表示美國重視與東盟的關系。一些美國學者，包括布什政府第一任期的副國務卿阿米蒂杰，批評布什政府過多地把注意力放在中東，放在伊拉克，忽視了東南亞。而布什此次選擇在泰國發表亞洲政策講話就是要表明，美國是重視與東盟的關系的。