關(guān)于印發(fā)《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》的通知

　　人發(fā)〖1996〗48號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門：

　　現(xiàn)將《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　一九九六年五月二十七日

　　國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法

　　第一條 為了保證國家公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)，促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，制定本辦法。

　　第二條 國家公務(wù)員有下列親屬關(guān)系之一的，必須按規(guī)定實(shí)行任職回避和公務(wù)回避：

　　(一)夫妻關(guān)系;

　　(二)直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;

　　(三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;

　　(四)近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

　　第三條 國家公務(wù)員凡有第二條所列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)等工作。

　　同一行政首長，包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員;直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

　　各地區(qū)、各部門可以根據(jù)本條規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況確定具體的任職回避范圍。

　　第四條 國家公務(wù)員任職回避按以下程序進(jìn)行：

　　(一)本人提出回避申請或者任免機(jī)關(guān)提出回避要求;

　　(二)按管理權(quán)限進(jìn)行審核，需要回避的，予以調(diào)整。職務(wù)不同的，一般由職務(wù)較低一方回避;職務(wù)相同的，由任免機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和公務(wù)員的實(shí)際情況決定其中一方回避。

　　在本部門內(nèi)無法調(diào)整的，與其他部門協(xié)商調(diào)整;與其他部門協(xié)商調(diào)整確有困難的，由上級主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第五條 國家行政機(jī)關(guān)對新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員應(yīng)當(dāng)按回避規(guī)定嚴(yán)格審查把關(guān);對原已形成的應(yīng)回避的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，逐步調(diào)整;對因婚姻、職務(wù)變化等新形成的應(yīng)回避關(guān)系，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

　　第六條 國家公務(wù)員從事監(jiān)察、審計(jì)、仲裁、案件審理、稅費(fèi)稽征、項(xiàng)目資金審批、出國審批、人事考核、任免、獎(jiǎng)懲、錄用、調(diào)配等公務(wù)活動(dòng)，涉及本人或者與本人有第二條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系時(shí)，必須回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響。

　　第七條 國家公務(wù)員公務(wù)回避按以下程序進(jìn)行：

　　(一)當(dāng)事人提出回避申請，或主管領(lǐng)導(dǎo)提出回避要求;

　　(二)本部門進(jìn)行審核并作出是否回避的決定;

　　(三)需要回避的由本部門調(diào)整公務(wù)安排。

　　特殊情況下，可由主管領(lǐng)導(dǎo)直接作出回避決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條 國家公務(wù)員辦理任職手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向主管部門報(bào)告應(yīng)回避的親屬關(guān)系。對隱瞞不報(bào)的，予以批評教育并調(diào)整工作。應(yīng)回避的國家公務(wù)員，無正當(dāng)理由拒不服從組織安排的，應(yīng)采取行政措施予以調(diào)整。

　　國家公務(wù)員從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告應(yīng)回避的關(guān)系。對隱瞞不報(bào)的，予以批評教育，其中因未回避給公務(wù)造成損失或者造成惡劣影響的，應(yīng)給予相應(yīng)處分。

　　第九條 政府人事部門負(fù)責(zé)國家公務(wù)員回避工作的監(jiān)督檢查。

　　第十條 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門根據(jù)實(shí)際情況制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　第十一條 本辦法由人事部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行