高招改革：自主招生要避免成為“跑馬圈地”
2009-03-11 10:54:58中國教育報文章作者：魯子問
網友強仔的疑惑
我的3個學生去年參加了自主招生考試，分別考上了清華和北大。他們均獲理化奧賽全國一等獎，因此才有資格參加自主招生考試。我的學生說，面試純粹是走過場，浪費時間，浪費路費。
這種考試讓人覺得像是“跑馬圈地”，提前“綁定”優秀學生，免得他們被其他高校(例如香港高校)的高額獎學金搶走。這是我的一點偏激卻真實的想法。
魯子問回復
古今中外有許多杰出人才都不是因為考試考出來的。也許是因為從實行科舉制度以來，考試到今天還不能適應人的發展規律和社會發展的需要，埋沒了許多創造性人才。歷史上任何一次變革都有許多人為之付出了沉重的代價，我國在經濟改革開放之初，也是在一步一步的探索中從不完善到初步完善的過程中走過來的。所以，考試制度的改革也會經歷這樣一個過程。北大、清華似乎還沒有必要用這樣的方式去“綁定”優秀學生，這可能是他們改革考試制度的一種嘗試。
迄今為止的自主招生考試試題很少是嚴格的教育測量的產物。這樣的試題使得自主招生容易陷入一個明顯的誤區：用不科學的試題進行所謂的特長測量，而這樣的試題是難以測量出學生的某一或某些特長的。自主招生之所以容易陷入這一誤區，是因為某些高校誤以為自主招生就一定包含自主招生考試，或者有意把自主招生變成自主招生考試。
華中師大北京研究院副院長魯子問
自主招生為高校 選拔特殊人才
根據教育部招生政策，今年全國有68所高校陸續進行自主招生試點。有人認為自主招生是高考改革的正道，有人認為自主招生已經步入高考改革的誤區。為此，筆者與幾位親身經歷過自主招生的老師和學生展開了討論和分析。
要理解自主招生，首先應弄清自主招生的政策目標。自主招生本來是高校應當具有的辦學自主權。我國高校自主招生從2003年起在全國推廣。2003年，教育部在江蘇省試點的基礎上，批準22所高校進行自主選拔錄取改革試點工作。到2009年，全國有68所高校進行自主招生。地方政府也授予一些院校自主招生權，如北京的部分高職院校就被賦予這一權利。
高水平大學自主選拔錄取改革試點是深化高校招生考試制度改革、大力選拔各類優秀人才的重要舉措。教育部要求各試點高校要高度重視，結合本校辦學目標和專業特色，切實選拔綜合素質高、具有創新精神和潛質的人才，促進高水平大學建設，推進素質教育深入實施;要求加強對各試點工作的協調領導，精細管理，規范操作，確保制度措施、條件支持、監督保障落實到位，不斷提高選拔錄取工作的質量和生源質量。這些規定充分說明，自主招生是高校選拔特殊人才的招生形式。
來自浙江省一所重點中學的幾位參加自主招生考試的學生告訴我們，自主招生的確為他們提供了向高校展示自己特殊才能的機會，因為他們不是數學、物理、化學、生物等奧賽的獲獎者這類保送生，也不是體育、藝術特長生和小語種考生，而是具有比較強的邏輯分析能力、問題解決能力、組織協調能力、知識面比較廣、綜合素質比較好的學生，有所特長，但無任何學科的知識與解題優勢。
這正是自主招生的優勢所在。自主招生是高校辦學自主權的根本體現之一，這也是國外大學一直實行自主招生的根據。我國自1949年以來，高校招生長期實行國家下達招生計劃、國家統一招生考試和招生標準的政策，盡管招生也是高校自身的行為，但卻是基于國家統一政策、在有限范圍內的選擇(一般省招生辦公室按120%向高校提交上線學生檔案，高校在120%上線考生中選擇)。而自主招生政策則允許高校按照自己的標準招生。
可以說，每所高校都有自己的特色和定位，每所高校的招生標準都有所不同。如果我們去看哈佛大學的招生網站和紐約市立大學的招生網站，就會發現兩所大學的錄取標準有很大差異。所以，北京大學和北京城市學院也應該有不同的錄取標準。北京等地方政府授予高職院校自主招生權更能體現自主招生的本質，尤其是有些地方政府允許高中學生根據自己的學業水平考試成績，而不是高考成績直接報考高職院校的政策，使一部分學生可以不參加全國統一高考而被高職院校錄取，這也是比較徹底的自主招生政策的落實。
自主招生要盡力 避免三個誤區
盡管自主招生有著選拔特殊人才的優勢，但在自主招生的實踐中卻出現了一些誤區。
第一個誤區：自主招生變成了招生競爭的手段。
據四川省一位老師介紹，他的3名學生因奧賽得獎獲得了參加自主招生考試資格，這些學生參加自主招生考試后說，那些著名高校對這些優秀生的面試純粹是走過場，浪費時間，浪費了路費。不難看出，提前“綁定”優秀學生，實質上是這些學校與其他高校尤其是香港高校招生競爭的一部分。各國大學都在和中國大學爭奪生源，我們的高校有理由采取有效措施在競爭中勝出。但是，這種通過降低考試難度的方式進行競爭，無疑飲鴆止渴，毀損了自己的聲譽。
我們認為，招生是高校的內部事務，自主招生應是高校自主辦學權不可分割的組成部分，高校自主招生權應該進一步擴大。國家應該以宏觀管理、財政經費的責任績效評估為手段對高校招生工作進行嚴格管理，而不是在錄取標準、錄取方式上進行控制。同時，國家的統一高考應改為只考查基礎知識和基本能力，尤其是發現問題與提出問題、分析問題與解決問題的能力，高考分數的作用應該進一步降低，只作為錄取的參考性依據，而不是決定性條件。高校應以學生的綜合能力素質與特長作為錄取的決定性條件。這樣高校招生才能真正引導素質教育的實施。
第二個誤區：參加自主招生的考生要參加全國統考，而且統考分數不低于統一分數線。
全國統一的自主招生政策規定，高校自主招生的入選考生應參加全國統考，并根據參加考核和公示的試點高校的要求填報志愿。入選考生統考成績達到生源所在省(區、市)確定的試點高校同批次錄取控制分數線，滿足試點高校對入選考生所確定的相應錄取要求的，省級招辦應向考生選報的試點高校投檔。試點高校再對通過先期考核和公示、統考成績符合要求的考生進行錄取。即使是在創新實踐或學科專業方面表現突出，或在試點高校組織的測試中綜合排名位居前列的少數特別優秀的入選考生，高校雖可自行確定高考分數線，但也必須達到一定的高考分數要求。
我們知道，美國大學招生要求學生提交SAT或ACT成績，中國大學的自主招生也要求學生必須參加高考，并達到一定的分數線，看起來二者似乎都是合理的。但中國和美國的招生有著本質的不同。美國的SAT或ACT考查的是學生的基本語言知識和邏輯分析能力，是人的能力模型中的通用能力，是大學所需要的能力。而我國的高考考查的卻是學生的語文、數學、外語、物理、化學或者歷史、地理的學科知識，是學生在中學所學的知識，而不包括大學所需要的分析問題、解決問題的邏輯分析能力這一基本能力。也就是說，我們是基于學生的學科知識錄取，而不是基于學生的通用能力錄取。顯而易見，這樣就使得自主招生不利于真正按照自身特色的需要去錄取學生。
第三個誤區：自主招生變成了自主考試，考題“怪、偏、難”，缺乏科學性。
自主招生政策規定，參加自主招生的學生既要參加高考，又要參加高校自行組織的文化測試和面試。
參加自主招生考試的學生普遍認為，一些名校自主招生部分試題“怪、偏、難”。數學題很難，語文題很怪，歷史題課本里沒有，和學校考試完全不是一個路子，脫離了中學教學實際。
如何命題是高校的自主權，但是高校是否有能力自主命題呢?自主招生考試的試題是否具有一定的信度、效度呢?高校自主命題是否制訂了考試大綱?試題命制人員是否具有試題命制能力?我們知道，考試本身是一門科學，不是所有大學教師都懂得試題命制，命制選拔特長學生的自主招生試題更非易事。
坦率地說，迄今為止的自主招生考試試題很少是嚴格的教育測量的產物。這樣的試題使得自主招生容易陷入一個非常明顯的誤區：用不科學的考試試題進行所謂的特長測量，而這樣的試題是難以測量出學生的特長的。
我認為，有些高校的自主招生之所以進入這一誤區，是因為這些高校誤以為自主招生就一定包含自主招生考試，或者有意把自主招生變成自主招生考試。哈佛大學并不舉辦自己的考試，甚至面試也不一定進行，而是依據學生提交的各種成績、證明等自主錄取學生�？梢哉f，有些自主招生高校自行舉辦的自主招生考試不僅不能選拔優秀人才，而且已經把自主招生引入誤區。更為嚴重的是，把基礎教育引入了一種新的應試教育的誤區。君不見，各地自主招生考試輔導大行其道?這正是自主招生高校自己舉辦的不科學的考試惹的禍。
高校自主招生本來應該是高考改革的一個方向。從考試內在的視野看，這樣的改革有著自身的價值和意義。但目前的自主招生必須防止進入誤區，才是這一政策意旨的回歸，也是這一政策效能的實現，這樣才能真正促進我們的基礎教育回歸素質教育的軌道。
