教育部：高考改革定“路線圖” 高校更自主

　　高考改革又一次成為兩會上備受關注的熱點話題。前天，全國政協委員、教育部副部長趙沁平接受本報記者采訪時表示，高考改革的大方向已經確定，將在分省實施的基礎上穩步推進，通過分層次考試、多元錄取等多種形式進行探索。在高職招生中，將擴大自主招生的形式，最終目標將是不通過考試，實現“想上就能上”。

　　■官方表態

　　高考改革確定路線圖

　　對于高考改革，教育部副部長趙沁平明確表示，高考改革目前“沒有時間表，但是有了路線圖。”

　　對于“路線圖”，趙沁平解釋稱，今年高考改革已經到了方向明確的新階段。高考改革的目標明確為“實現分層次、多元錄取的招收方式”。改革方式非常清晰，即不單單看一次考試，要結合綜合成績、平時表現和高考成績三方面。“沒有時間表”是因為高考改革的變化比較大、涉及面又太廣，所以需要穩步推進，在老百姓能接受的情況下一步步推進。

　　課改要求高考進行改革

　　今年，實行高中新課程的省份將超過半數。關于高中新課程的推進和高考改革的關系，趙沁平認為，高中新課程強調綜合性的素質考查，高考主要是為了選拔人才。去年首批課改省份的高考已經進行，效果還不錯，各方面都比較滿意。但對于新高考方案目前還在探索階段，現在比較統一的意見是，要把高考錄取與課改后的綜合素質評價結合起來。

　　“課改給了高考改革一個很好的機會。”趙沁平表示，高考改革分成考試內容改革和考試錄取方式改革，而錄取方式的改革是高考改革最關鍵的部分。課改成熟了就必須要求進行高考改革，課改本身就起到了實現對高考內容改革的作用。另外，在課改中建立綜合素質評價體系等，也給高考錄取方式的改革提供了機會。

　　在推動這個改革的時候，趙沁平特別指出要繼續推行“陽光工程”，建立讓大家信服的誠信系統，要讓綜合素質評價成為誠信的、被大家認可的評價制度。教育部建議先從初中做起，在中考錄取中推行，然后逐步推廣到高考。綜合素質評價究竟在高考招生中占多大比重，趙沁平稱教育部目前不會給出具體的規定，更多的是由各地或者各高校自行決定。

　　另外，趙沁平還指出，高考改革的另一個方向是要逐步放開專科、特別是高職招生，最終目標將是不通過考試，實現“想上就能上”。目前，上海和北京已經開展了這方面的探索，在多個高職院校試行自主招生，此后各省份將根據實際情況逐步開展探索，但要完全實現還需要很長一段時間。

　　不規定素質評價比重

　　■委員建言

　　高考已到急需改革階段

　　改革應考慮農村學生

　　“我認為高考改革的時機已經成熟，也到了急需要改的階段。”全國政協委員、中國科技大學校長朱清時關注和呼吁高考改革多年。經過多年思考，今年他已經有了一套比較成熟的建議：高考改革應該改，但在方案設計時也應考慮農村地區學生的實際情況，不能削弱公正性。在招考形式上，應給予高校更多的自主權。

　　朱清時介紹，最近很多省份公布了新高考方案并向社會征求意見。從已經公布的方案來看，有一個問題需要引起注意，那就是高考方案對農民、弱勢群體子女的關注不夠。征求意見、舉行聽證時，往往參考的都是城市學生的情況，而對大部分偏遠地區、基層的學生情況卻沒有充分考慮，這在一定程度上削弱了高考的公正性。

　　“受各方面條件限制，農村孩子可能不擅長表達，綜合素質或許也不突出，但這些又恰好是很多新高考方案中正在強化考查的內容。”朱清時說，由于農村孩子沒有話語權，沒法通過合適的渠道來表達自己的聲音，而高考又是他們改變命運的重要途徑，這樣的調整必然對農村學生不利，引向新的不公平，影響社會的和諧。

　　高校應有更大自主權

　　“需要用一種新的選拔方式來分散高考的壓力，應賦予高校更大的自主招生權。”朱清時介紹，從2003年起，教育部在部分重點高校開展自主招生試點，已經過多年實踐，這一形式給高考改革帶來新的思路。各中學推薦優秀生參加高校自主招生考試，獲得資格后，高考可降20分錄取。對部分特別優秀的學生，降分幅度還可進一步放寬，這種新的選拔方式在一定程度上減弱了高考的約束力。

　　朱清時認為，高校自主權擴大后，為保證公平、規范，教育招生主管部門應承擔起宏觀調控和監督的責任，招生計劃由教育部或省級招生部門控制。同時，高校在選拔時也應建立一套規范的監督機制，如采取面試題隨機抽娶考官在開考前最后一刻決定、錄取名單公示等形式，杜絕徇私舞弊等情況發生。“更重要的是，自主招生也應給農村孩子機會，明確規定招生名額向農村分配，體現高考制度的公平性。”

　　■實驗區探索

　　安徽舉行新高考方案聽證會

　　安徽邁出高考改革最大步

　　昨天，備受關注的安徽09高考方案聽證會在合肥舉行，聽證結束后確定的高考方案將決定明年安徽60余萬生參加一場怎樣的高考。

　　繼去年廣東、寧夏、海南、山東4省份完成了首輪高中新課程實驗后，安徽省新出臺的高考方案將“課改推動考改”的高考改革理念進一步深化。與首輪實驗區的高考多在考試內容上進行“改良”不同，安徽方案探索高考改革的步伐邁得更大膽。它最大的亮點是高考分數不再是錄取的唯一標準，首次將“學業水平考試”和“綜合素質評價”納入錄取的依據。

　　“新課程實行后，高考必須要適應新課程的發展趨勢進行改革，從根本上保證素質教育的實施。”全國政協委員、安徽省教育廳副廳長李和平說，安徽高考方案從醞釀到制定，前后經歷了近兩年的時間，由省教育科學院牽頭，匯集了教育專家、學校、教育招生主管部門等各方面的代表參與。在廣泛調研的基礎上進行了多次探討，方案的版本從最初的11套減到7套再減到3套，最終向教育部匯報時提交了兩套方案。在聽取了教育部的意見后，今年1月，安徽省教育廳將兩套方案的優點進行整合，再次制定了一套新方案，最終形成此次聽證的方案。

　　高考成績不是唯一條件

　　李和平介紹，新方案中，把“學業水平考試”和“綜合素質評價”作為招生錄取依據，根據等級對學生報考院校提出相應的限制。其中，應屆考生的學業水平考試每科都達到C級或合格以上，綜合素質評價每個基礎性發展目標都達到C級或合格以上方可被二本以上高校錄取。

　　學業水平考試由省里統一命題，學校負責組織實施，相當于高中會考。綜合素質評價則是對學生高中三年在校表現、社會實踐等6大方面的記錄，由學生自評、互評、老師評價共同完成。李和平表示，這些新內容全部是依照高中新課程的要求進行調整，體現了素質教育和高等教育創新型人才培養的要求。

　　與以往評價結果多采用分數記錄不同，兩種測試結果全部采用等級制。李和平說，盡管評價等級結果對學生報考學校提出了一定限制，但在方案中并沒有將這部分功能過度強化，錄取時將給予高校充分的自主權。這么做是考慮到公眾的接受程度，以及在目前社會誠信體系不健全的背景下，過于強化主觀性的評價不免失去公正性。“這樣也體現了方案穩步推進、開放性的原則。”

　　李和平介紹，從方案征集意見的反饋來看，社會總體評價比較認可。聽證會結束后，還將搜集各方面意見進行調整、修改方案。

　　聽證會得到公眾認可

　　安徽新高考聽證會結束后，在北京開會的李和平特意打了個電話了解聽證會的情況。“情況非常好，18位聽證代表對方案的框架和本質性問題都沒有疑義，同時也提出了很多建設性的意見。這說明我們的方案得到了公眾的接受和認可。”李和平高興地說。

　　安徽的這次聽證會是迄今為止新課程實施省份針對高考召開的首個聽證會。李和平說，聽證會的舉行是貫徹政務公開的工作要求，18位聽證代表全部通過社會報名、抽簽決定，來自社會各個階層，實現了政府決策公眾參與。“我們最擔心的是聽證會上會出現全部否定的聲音，但是沒有。聽證代表們對方案的思路和框架都表示了認可，也提出了一些更為細化的意見來完善它。”

　　李和平介紹，聽證會結束后，安徽省教育廳將對代表們提出的意見進行整理，并將一些合理建議吸收到高考方案中，對方案進行小范圍的調整。上報省政府批準后，預計新高考方案將于3月底正式公布。