平行志愿將影響高招格局 四大問題值得關注

　　日前，北京、上海兩地宣布2008年將推出高考“平行志愿”改革試點。那么，“平行志愿”改革過程中須注意哪些問題？又將對我國高考招生格局產生什么影響？

　　“平行志愿”為何得以推廣？

　　除京滬兩地今年推出“平行志愿”外，湖南、江蘇、浙江三地已分別于2003年、2005年、2007年陸續實施了高考“平行志愿”改革。日前，教育部新聞發言人王旭明在接受新華社記者采訪時表示：“推廣平行志愿，是高考志愿填報改革的發展趨勢所在。教育部將積極鼓勵各省（區、市）試點推廣高考平行志愿改革”。

　　所謂“平行志愿”，就是一改傳統的“分層志愿”為“平行志愿”，改以往“志愿優先”為“分數優先”，旨在降低考生填報志愿的博弈和風險，增加學生的報考選擇權。

　　以上海為例，考生在填報第一批、第二批本科志愿時，可分別填報4個平行志愿，即A、B、C、D四所院校（每所院校可填報6個專業志愿）。考生在填報第三批高職專科批次時，可填報8個平行志愿，即八所院校（每所院校可填報6個專業志愿）。在投檔程序設置上：如考生填報了A、B、C、D四個平行院校志愿，投檔時按分數排序，先看A志愿院校的投檔情況，如果A額滿，再向B投檔，如B額滿，再投向C……依次類推。若經檢索后，考生投檔均未成功，就只能進入征求志愿（補填志愿），征求志愿環節也實行“平行志愿”。

　　“平行志愿”之所以要推廣，從根本原因來講，隨著我國高等教育的發展，現行高考志愿填報體系與高考制度之間的不相容性越來越凸顯--高考制度是以高考分數為依據，高分優先為原則；而高考志愿填報體系卻是分數之外的因素起決定作用，偶然性和突發性因素較大，故兩大制度體系發生沖突是必然的，所謂“考得好不如報得好”，違背了教育初衷。

　　就微觀因素來說，傳統的志愿填報方式，造成一二三志愿落差大、高分落榜現象嚴重，志愿填報投機心態既影響了志愿填報的有效率，也影響了高校錄取的完成率，錄取院校還頻頻出現招生“大小年”（錄取分數不穩定、忽高忽低）、“斷檔”（報考學生少、招生未滿額）現象，這又影響到學生下一年的報考，由此產生惡性循環。

　　再加上近年來，全國各地紛紛實行了各省（市）高考自行命題，出于種種原因，每個省（市）在高考試題和高考分數的把握上并未達到理想狀態中的科學性和一致性（2006年上海市高考500分以上考生有10000多名，而2007年高考分數500分以上的考生僅5000余名，可見高考分數每年起落很大、穩定性很差），在一個高考測試基礎系統不穩定且實際波動很大的環境下，以參考往年高考分數為依據的傳統志愿填報方式蘊含的風險很大。

　　事實上，考生、學校、乃至各省（市）高招部門面對譬如高分落榜等情況毫無辦法，而高校生源不均衡、錄取層次多、效率低等問題也是擺在面前的難題。故高考“平行志愿”改革呼之欲出。

　　“平行志愿”會否影響我國高招格局？

　　高考志愿填報制度改革是高考招生制度改革的組成部分。就全國而言，此前共有四種志愿填報方式：上海、北京、廣東和吉林四省市的考前填報志愿，陜西、山西等11省份考后估分填報志愿，江西、安徽等12省考后出分填報志愿，以及湖南、江蘇、浙江三省的考后出分填報平行志愿。

　　復旦大學招生辦公室主任鄭方賢介紹：如按時間填報順序分類，平行志愿又可分為考前平行志愿、考后估分平行志愿和考后出分平行志愿三種。

　　此前，湖南、江蘇、浙江所采用的模式就是“考后出分平行志愿”。即高考后，考生知曉分數和知曉排名的基礎上，填報高考平行志愿。從三省的實踐來看，考生填報志愿輕松，大大降低了志愿填報的社會成本，尤其是緩解了整個社會對高考志愿填報的巨大心理壓力。

　　上海推行的模式是“考前平行志愿”，即考生須在考前對自己平時成績、綜合素質等有一個全方位的評價后再理性填報志愿，這樣既可提高考生高考第一志愿的滿足率，又可緩解以“分數掛帥”的平行志愿給中學素質教育帶來的沖擊。

　　還有一種模式為“考后估分平行志愿”，即高考一結束，考生對自己的高考進行估分，再以此為依據，填報平行志愿。這種情況下估分的準確性是至關重要的，但是由于沒有整體高考分數的分布信息，其不確定性也是明顯的，其博弈成分依然存在。

　　有關專家表示：在我國優質高等教育資源稀缺的背景下，任何一個高校志愿填報制度改革都很難做到不偏不倚。在我國目前的教育體制下，衡量一個教育改革的成敗，兩個關鍵因素在于：能否保證公平公正，是否有利于創新人才培養。

　　那么，隨著“平行志愿”改革的日益推廣，“平行志愿”將對我國高招格局有何影響？鄭方賢表示：“雙軌并舉”是目前我國高考志愿填報制度改革的最好方式，“雙軌并舉”也將成為此后很長一段時間內的我國高考志愿填報改革趨勢。所謂“雙軌并舉”是指“平行志愿＋自主招生”并重，以“分數優先”的平行志愿可保障高考制度在人才選拔過程中的公平公正；如何體現和保護各高校按照教育規律辦學的自主權以及支持高中實施素質教育，需要靠自主招生改革。

　　“平行志愿”需注意的四大問題

　　要緩解普遍存在的高考志愿填報博弈局面，使得考生將注意力集中在如何提高自身文化水平上，高考“平行志愿”改革不失為一種較好的探索。但有關專家表示：若要使得“平行志愿”整體改革方案平穩推進，須兼顧以下因素：

　　第一，“平行志愿”大框架下的細則方案，要有利于中學開展素質教育。就目前全國統一高考錄取體制而言，要達到在實施“平行志愿”前提下鞏固和加強素質教育，唯一可選的方案則是加大高校的自主招生力度。但除教育部直屬院校有條件進行自主招生外，還應考慮地方高校在本地的自主招生，并以政策確保高校具有同等的招生自主權。這樣將大大促進高中的素質教育，同時又確保了高校的招生自主權。

　　第二，2008年，教育部批準我國68所高等院校進行自主招生試點。而“平行志愿”是建立在高考分數上的人才選拔方式，高考分數的微小起伏可能給脆弱的選拔帶來極大變數。以復旦大學為例，每年在上海地區錄取的考生中，享受市級各類加分的考生占到20%多，少則加10分，多則加20分，這和一分之差即可落后幾十名、甚至幾百名的“平行志愿”招生方式極不協調，暴露出的不公平顯而易見。如果高考加分標準混亂，勢必將影響到“平行志愿”的有序推行。

　　第三，新的“平行志愿”方案要兼顧各方的利益。事實上，“平行志愿”容易造成原來辦學層次并不明顯的學校會自然地被高考分數機械地劃為三六九等，勢必影響部分院校的生源質量。要使新的方案平穩過渡，必須要照顧各主體方的利益，尤其是要將重心放至如何增加考生選擇機會和錄取機會等問題上。只有對考生有利的方案才能被社會所普遍認同和接受。

　　第四，新的方案要有兼容性和前瞻性。從根本上來講，目前的招生體制以及考慮中的改革都不是最理想的模式，但是我們的改革方案要兼顧和預期將來政策的調整，要能包容和反映新的政策，這就要求改革方案具有開放性、符合教育的發展規律等。