高校招生體檢指導(dǎo)意見：糖尿病人不能上大學(xué)
2008-02-14 10:00:25人民日?qǐng)?bào)文章作者：馬躍峰
焦點(diǎn)
得了糖尿病，丟了入學(xué)資格
1月31日，臘月二十四。噼里啪啦的鞭炮一響，過年的味道越來越濃。上午10點(diǎn)，記者撥通小陽遠(yuǎn)在廣東東莞的電話。“湖北老家親戚都說我被學(xué)校開除了，父母在這兒打工，沒臉回家，我也只能在這兒過年了。”小陽話里話外滿是無奈。
2007年11月，在入學(xué)體檢復(fù)查中，小陽被發(fā)現(xiàn)患有Ⅰ型糖尿玻11月21日，他收到以山東中醫(yī)藥大學(xué)教務(wù)處名義發(fā)出的“學(xué)生處理告知書”，稱他“在2007級(jí)新生入學(xué)體檢復(fù)查中，因患有I型糖尿病，不符合高等學(xué)校入學(xué)體檢要求，按照學(xué)校處理意見取消入學(xué)資格”。
剛上大學(xué)兩個(gè)多月，小陽不舍得失去這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)。在向?qū)W校反映未果的情況下，他在糖尿病社區(qū)——“甜蜜家園”網(wǎng)站公開了自己的遭遇。之后，小陽退學(xué)事件相繼受到本報(bào)、中央電視臺(tái)等媒體的關(guān)注。
“如果沒有媒體，學(xué)校早讓我走了。可是，我雖然堅(jiān)持到課堂，老師上課不點(diǎn)名，學(xué)校取消學(xué)號(hào)，就是讓我自討沒趣，自動(dòng)退學(xué)。”電話那端，小陽苦笑了一下。
寒假前，學(xué)校團(tuán)委書記找到小陽，讓他下學(xué)期不要來了。小陽卻表示，2007年11月29日向?qū)W校遞交申訴書，到現(xiàn)在仍沒有書面的決定。等寒假開學(xué)后，他還要回濟(jì)南爭(zhēng)取受教育權(quán)。他還透露，1月17日，自己已向教育部正式提出申訴。
調(diào)查
文件背后的“模糊”
根據(jù)山東中醫(yī)藥大學(xué)對(duì)此做出的《情況說明》，之所以取消小陽的入學(xué)資格，依據(jù)是2003年教育部、衛(wèi)生部和全國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），根據(jù)該《指導(dǎo)意見》第一條第三款，患有“嚴(yán)重的血液、內(nèi)分泌及代謝系統(tǒng)疾并風(fēng)濕性疾脖者，“學(xué)校可以不予錄缺。校方的《情況說明》指出，小陽所患的“Ⅰ型糖尿病為胰島素依賴型糖尿病，不同于一般的Ⅱ型糖尿病，屬嚴(yán)重的內(nèi)分泌疾玻”遂有取消小陽入學(xué)資格的決定。
針對(duì)何為“嚴(yán)重內(nèi)分泌疾脖，“可以不予錄缺的問題，各方認(rèn)識(shí)不盡一致。采訪中，小陽的代理律師王美中強(qiáng)調(diào)，有嚴(yán)重并發(fā)癥的糖尿病人和剛得糖尿病的年輕人相比，“嚴(yán)重”的程度有很大不同，不能同等看待。從齊魯醫(yī)院蔣玲教授的診斷看，小陽沒有嚴(yán)重的并發(fā)癥，如果把飲食、活動(dòng)、治療平衡好，完全可以完成學(xué)業(yè)。
山東中醫(yī)藥大學(xué)教務(wù)處處長楊振寧認(rèn)為，“Ⅰ型糖尿病為胰島素依賴型糖尿病，已經(jīng)屬于嚴(yán)重的內(nèi)分泌疾玻”他同時(shí)指出，2001年《全國普通高校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》高考高考明確規(guī)定糖尿病人不予錄齲2003年，教育部等3部門印發(fā)《指導(dǎo)意見》，一方面放寬限制標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也使政策界限更加模糊：既有傾向，又不用肯定性語言，這使學(xué)校左右為難。
“學(xué)校曾經(jīng)考慮過與小陽簽訂免責(zé)協(xié)議，讓他繼續(xù)完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但如果小陽在校期間出現(xiàn)并發(fā)癥，校方不對(duì)醫(yī)療費(fèi)用負(fù)責(zé)。可律師認(rèn)為，這種做法只具有道德約束力，不具有法律效力，公證處也不會(huì)給公證。”楊振寧說。
據(jù)王美中介紹，上海一家公司得知小陽的遭遇，愿意出資擔(dān)保，與學(xué)校簽訂協(xié)議。如果上大學(xué)期間小陽患并發(fā)癥，所有花費(fèi)由公司負(fù)責(zé)。這一方案也被校方拒絕。“如果說與小陽簽訂免責(zé)協(xié)議還有一些爭(zhēng)議，那么，與公司簽訂類似的協(xié)議，肯定具有法律效力。萬一公司違約，校方可依據(jù)協(xié)議追究其責(zé)任。”王美中說。
王美中律師認(rèn)為，受教育權(quán)是一項(xiàng)憲法權(quán)利，除非因?yàn)榻】祷蛘咂渌忍煸虿荒苄惺够蛘咭蜻`法、違紀(jì)被剝奪這一權(quán)利，任何個(gè)人、單位，甚至政府都無權(quán)剝奪這一權(quán)利。《指導(dǎo)意見》只是行業(yè)內(nèi)的工作文件，不是法律、法規(guī)、行政規(guī)章，對(duì)普通大眾沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，不應(yīng)有對(duì)患病學(xué)生的歧視性規(guī)定。
評(píng)點(diǎn)
《指導(dǎo)意見》應(yīng)細(xì)化
姜明安（中國法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)院教授）：
《憲法》的確規(guī)定了公民的受教育權(quán)。但是，并不是所有人都能上大學(xué)。假如患病嚴(yán)重到不能完成學(xué)業(yè)，就不可能上大學(xué)。但總的來說，應(yīng)該把政策盡量放寬。
《指導(dǎo)意見》應(yīng)該更加細(xì)化，明確疾舶嚴(yán)重”到什么程度，學(xué)校“可以不予錄缺。最好由衛(wèi)生部門制定一個(gè)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，學(xué)校就可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院診斷和學(xué)生的實(shí)際情況，綜合評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的疾病是否“嚴(yán)重”到無法完成學(xué)業(yè)的程度。
至于校方曾經(jīng)提到的“免責(zé)協(xié)議”，不管是學(xué)生還是企業(yè)，與校方簽訂協(xié)議后，大學(xué)生應(yīng)該享受的醫(yī)療服務(wù)不能因此消失，學(xué)校照樣有責(zé)任負(fù)責(zé)其治療費(fèi)用。
韓哲（中國青年政治學(xué)院副教授）：
在學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系問題上，有兩種說法，一種認(rèn)為是管理關(guān)系，學(xué)校組織教學(xué)，管理學(xué)生，發(fā)放文憑。另一種認(rèn)為是民事關(guān)系。學(xué)校提供教學(xué)條件，學(xué)生掏錢買教育服務(wù)。
根據(jù)教育部等相關(guān)部門印發(fā)的《指導(dǎo)意見》的通知，除無法完成學(xué)業(yè)及生活不能自理的考生外，只要不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般不應(yīng)受限制。從小陽體檢狀況來看，并不能認(rèn)定其所患疾病將導(dǎo)致其無法完成學(xué)業(yè)或生活不能自理。
