廣東人大代表:降低大學收費標準 成本應公之于眾

    近17年來，國民人均收入增長不過幾倍，但大學的收費卻提高了25到50倍！大學的高額收費一漲再漲，現在公辦大學普通專業每年學費在7000元左右，藝術專業普遍在15000元左右，培養一名本科生，全部費用在8萬～10萬元之間！這遠不是普通老百姓家庭所能承受得了。針對這一問題，茂名代表團陳華偉代表向本次大會提交了《重新核定并降低大學收費標準，切實減輕廣大人民群眾負擔的建議》，建議對省內大學收費進行重新核定。

    高學費低就業令人憂慮

    陳華偉表示，在廣東省的很多地方，特別是約占全省百分之八十人口的欠發達地區，即使是(普通的)公務員，每月的工資也不過一千多元，農民的實際收入就更低。一個家庭要培養一個大學生，城鎮家庭需要4～5年的純收入，普通的農民家庭可能需要十幾年的純收入！現在，相當多的家庭為了培養自己的孩子上大學，背上了沉重的債務，生活艱難。與此同時，現在還有一個突出的現象就是，學校越建越豪華，大學老師的工資待遇越來越高。一方面，國家財政給了巨額的撥款，另一方面，從學生中又收取了巨額的學費，但是，好像永遠滿足不了學校的需要。

    還有一個嚴酷的現實情況就是，大學生就業的形式越來越嚴峻，企業給出的大學生工資越來越低，即使在廣州這樣經濟比較發達的地區，本科畢業生普遍達不到2000元，這樣的收入實際上只夠普通的生活。現在每年的大學畢業生(還不包括研究生)都有十幾萬甚至更多，大學生畢業之后找不到工作或者工資收入很低，對那些靠借款支付了巨額學雜費的家庭，包括學生本人，影響是何等的巨大。

    大學教育成本應公之于眾

    針對目前高等教育階段存在的種種問題，陳華偉代表建議應重新核定并降低廣東省內大學的收費標準，同時要將大學的教育成本公之于眾，接受國家部門和人民群眾的雙重監督之下。

    他表示，有關部門應組織專家對大學生的實際教育成本，用科學的方法去核準，定期組織收費聽證會，對不同地區、不同大學(包括不同專業)的收費，按實際情況區別對待。    (來源：信息時報 記者 王道斌 朱小勇 魏麗娜 通訊員 任宣)

    高教發展是需要財力支撐的。政府應該投入多大，個人應該負擔多少，這個平衡點在哪里？ 

    印度高等教育的規模一直在穩步擴張，據印度人力資源開發部統計，到2004年印度共有大學338所，各類學院17625所，在校生1009萬人，高等教育毛入學率達到9.2%。印度公立高校一直實行低收費政策，把高等教育視作社會福利事業，收費標準上調幅度很小，有的學校則幾十年沒有調整標準。

    印度高校按科類、專業和層次實行差別收費。印度有4類大學：中央大學、邦立大學、國家級學院和準大學。尼赫魯大學和德里大學為中央大學類型，由印度大學撥款委員會直接撥款，2006-2007學年尼赫魯大學本科生和碩士生年學費為216盧比（5.8盧比約合1元人民幣），雜費114.5盧比，據印度2005-2006年度政府工作報告，印度人均年收入為17823盧比，學雜費占人均收入的1.8%。德里大學法學院本科生學費180盧比。孟買大學屬于邦立大學，校本部第一學年碩士生學雜費為2226盧比。德里工學院為印度憲法規定的國家級學院類型，1961年由印度議會通過《工學院法》而設立，2006-2007學年本科年學費2.7萬盧比。印度理學院（設在班加羅爾）是《印度大學撥款委員會法》確認的享有大學的學術地位和特權的“準大學”類型，該校只招收研究生，2006-2007學年碩士生年學費為4000盧比，但該校每個學生每月都享受5000-10000盧比的獎學金，繳費也只是象征意義了。    

中國教育報報道

    日本高等教育主要采取“誰受益誰負擔”的原則。國立院校的經費主要由國家財政撥款，而私立院校則主要由學校自籌資金―――來自學生交納的學雜費等。

    上世紀90年代以后由于國立院校學雜費的不斷攀升，學雜費進一步提高到55萬日圓，逐漸縮小了與私立院校的差距，即使如此，私立院校收費仍為國立院校的1.6倍。例如，著名的慶應大學、日本大學等每年的學雜費高達上百萬日圓，加之生活住宿費等每年最少需要200多萬日圓。假如一個家庭供養兩名大學生，一年則需要支付400萬日圓。據日本政府統計，40-49歲工薪階層的平均年收入為600-800萬日圓，除去各種保險以及各種稅收，自己可支配的金額實際僅有530萬日圓（收入為600萬日圓的），這樣每年要支付400萬日圓培養兩個大學生幾乎是不可能的。因此助學貸款制度顯得極為重要和必要。日本政府不斷創建各種助學貸款制度，加大貸款額度，放寬貸款條件，建立完善義務教育后各階段的助學貸款制度，其目的就是使貧困學生有機會上學，實現教育機會均等理念。   

    9月初，以色列財政部在即將提交內閣審議的2007年國家預算中正式提出，公立大學的學費將在未來四年中提高50%，其中2006-2007學年度學費提高5%，此后三年每年收費提高15%。這是財政部提出的全國結構性改革的一個組成部分。

    財政部聲稱，學費增長是“與政府有關學費和設立學生貸款項目的政策保持一致的”。學費支出的結余將增加國家撥款的高等教育機構的預算。一部分增長的學費將用來擴大學生貸款項目，另一部份用作獎學金，其余的可以用來增加獎勵有科學天賦學生的預算經費。

    按照提議，今后四年中，大學學費平均每年增長1000謝克爾（約230美元）。同時建立學生貸款機制，學生可以申請貸款，并且待畢業后經濟條件穩定時再償還。建議一提出，立即引起了激烈的反對。  

    評論：

中國教育報報道

    印度、日本、以色列三個國家都屬于亞洲國家，同時又都有著重視教育的傳統。高等教育更被這些國家視為立足國際競爭的重要支柱。如何讓本國的青年有更多機會接受高等教育，又能夠保持大學的活力？我們看到了三個國家都在努力尋找解決辦法。

    三個國家的做法也給我們帶來一些共同的啟示。第一，各國都重視高等教育的發展，而接受過高等教育的青年無異于國家的一大筆財富，沒有哪個國家會故意放棄這筆財富，因此無論何種政策，其初衷都是讓更多青年有機會接受更好的高等教育。第二，建立教育成本分擔機制已經成為當今世界各國發展高等教育的共同政策。第三，收費標準應該公開、透明，自覺接受社會的監督。第四，有質量的公平才是真正的公平。第五，完善的貸款和資助體系是兼顧公平和效率的前提。   

    一年高達數百億元的大學收費，竟沒有幾個人能說得清是根據什么標準收的。“新華視點”記者最近采訪了大量教育界人士，試圖探究大學收費的標準，卻發現這是一團亂麻。“現階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題，‘高校教育成本’如何計算沒有清晰的標準，也沒有經過任何科學論證。”多年潛心研究教育問題的熊丙奇教授說。

    教育部原副部長張保慶說，對學費有兩種核收方法，一種是按實際成本，一種是按日常運行成本。考慮到中國國情和成本計算的復雜性，選取了后一種辦法。有關部門對高校學生年均日常的運行經費進行過調研，高的超過1．4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25％提取，每個學生每學年的學費定在3500元。